北戴河区统计局关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案

区统计北统 [2009]5号

北戴河区统计局

关于开展 "干部作风建设年" 活动的实施方案

为认真贯彻落实区委、区政府《关于开展 "干部作风建设年" 活动的实施方案》和全区动员会精神，进一步加强我局干部队伍作风建设，现结合我局实际，制定方案如下：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，以领导班子和领导干部为重点，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕活动主题，进一步巩固深化 "树创促" 活动成果，着力解放思想不解放、办事效率低、服务意识差，工作标准低、争先意识差，开放意识差等突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为的领导班子，为建设一流名区，和 "三年大变样" 的目标提供坚强统计保障。

（二）目标要求：通过活动，使全局党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强；推进改革创新、破解发展难题的能力进一步提高；服务创新创业、促进科学发展的环境进一步优化；干实事、求实效，努力在应对金融危机、推动富民强区的实践中谋求新发展、创造新业绩。

二、主要内容

"干部作风建设年" 活动作为学习实践科学发展观的重要载体和有机组成部分，要把两者结合起来，统筹安排、协调推进。要紧紧围绕解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，扎实开展 "五项活动" ，实施 "四项工程" 、完善 "五项制度" 、搞好 "五个结合" 。

（一）五项活动：

1、扎实推进领导干部联系基层、服务统计基层活动，增强宗旨意识。一是民情调研行动。深入到帮扶联系点，深入到镇村、社区、企业、学校中开展实践体验活动；二是春风送暖行动。为联系的困难群众致富做顾问、出思路、送政策，帮助他们脱贫致富；三是阳光服务行动。单位要在继续抓好现有统计服务平台建设的同时，创新服务载体，通过  "党员服务日" 等载体，帮助排忧解难，及时化解矛盾，促进社会和谐稳定。四是基层维稳行动。积极化解矛盾和不稳定因素；五是和谐创建行动。单位要结合实际开展创建 "活力团队、和谐机关" 活动。在广大干部中开展 "岗位练兵" 活动，激发队伍活力。探索建立党员干部心理健康教育制度，陶冶党员干部思想情操，学会解决心理问题的方法技巧，增强心理承受能力。

在活动中，要达到 "三有" 。即有计划，要统筹安排行动计划，明确责任人、工作方法、内容及要求；有记录，对有关工作情况指派专人做好记录；有总结，要对每项行动落实结果及时进行汇总归纳；有实效，要使五项行动成为领导干部转变工作作风、加强自身建设的有效载体。

2、广泛开展集中民智、问计于民活动，增强民主意识。一是建立民主恳谈制度。单位领导坚持每月确定一个 "恳谈日" ，精心设计 "恳谈日" 活动，面向统计基层干部，合理确定恳谈人员范围，重点征求他们对统计工作意见。二是进一步畅通民意交流渠道。认真接听群众对统计工作投诉、咨询和建议，直接与群众沟通互动。单位通过制作展牌、宣传条幅等方式，现场展示本单位职能特点，增进广大群众对各单位的了解和认可度。

3、开展提质提效、优化统计发展环境活动，增强效率意识。一是搭建重点企业、重点项目列统绿色通道。对列统审批时间缩短到最低限度。二是严格规范机关行政行为。严格规范统计行政执法权，严格控制统计处罚的自由裁量权，细化操作规程，处理好教育帮助与惩罚的关系。三是扎实开展机关作风评议活动。大力整顿机关缺乏干劲、办事拖拉、互相推诿、纪律散漫等不良作风，治理行政不作为、慢作为、乱作为的问题，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。四是积极推进党务、政务公开。加强电子政务建设，电子监察网络平台；五是提升政务服务水平。实行统计报表统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众报表，强力提高行政效能。

4、开展整改排查、创优争先活动，增强争先意识。全局党员干部都要树立事争一流、人争先进的意识，在全局形成学、比、赶、超的浓厚氛围。具体要按照 "五个一" 的思路，争做 "五个模范" 。一是形成一种浓厚的学习氛围，争做高举旗帜的模范。学习邓小平理论、 "三个代表" 重要思想，学习实践科学发展观，增强贯彻党的基本路线和基本方针的自觉性。切实把学习与工作有机结合起来，力争使各级干部成为适应新形势需要的 "复合型" 的领导者；二是营造一种团结和谐的环境，争做顾全大局的模范。党员领导干部讲大局，识大体，要正视工作中出现的矛盾和问题，广泛开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，从而形成一个团结、和谐、融洽、向上的工作环境；三是培养一种创新务实的精神，争做开拓进取的模范。将 "干部作风建设年" 活动转化为能干实事、会干难事、敢干新事；四是树立一种勤政为民的形象，争做实践宗旨的模范。要围绕群众普遍关心的统计热点、难点问题，认真梳理，结合实际，作出具体的安排计划，狠抓落实，以领导干部自身的良好形象，取信于民；五是增强自我约束的能力，争做清正廉洁的模范。要认真履行职责，自觉接受监督，增强法制观念和纪律观念，依法行政，秉公办事。

5、开展树文明新风、塑崭新形象活动，增强文明意识。一是组织单位人员参加区里举办的各种知识讲座。二是争创文明单位、文明行业和文明公务员活动。三是以 "内强素质，外树形象" 为目标，努力打造一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍。活动中，党员干部要认真研读每项活动的必读书目，活动结束后，每人要结合实际撰写学习心得。

（二）四项工程：

1、实施 "窗口亮化工程" 。单位要结合 "干部作风建设年" 和工作职能重新修订完善服务制度，出台服务举措。2、实施 "服务延伸工程" 。围绕深化服务，对 "树创促" 活动进行回头看，提供优质高效的统计服务。3、实施 "重点帮扶工程" 。单位加强联系的农村基层组织建设、推动民主法制建设等方面入手，选派得力干部驻点帮扶，解决问题，共渡难关。4、实施  "建设创新型机关工程" 。

（三）五项制度：

1、承诺必践制。单位要确定承诺事项，明确领导和具体责任人、明确目标要求和完成时限，在单位公开栏公开，接受监督。2、首办责任制。要严格落实 "AB岗" 制，实现服务全天候、工作无缺位、办理一站式。3、限时办结制。机关面向社会、服务发展、服务群众的统计审批和管理事项，都要明确办理时限，确保按时办结。4、考核评议制。大力推进股级干部竞争上岗和轮岗交流。进一步深化行风评议工作，扩大参评人员范围，将评议结果向社会公布。5、追究问责制。承诺事项没有按时完成的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫免、通报批评、 "一票否决" ，直至组织处理和纪律处分。

（四）五个结合：

1、与为基层群众办实事解难题相结合。广泛开展各种形式的 "解民忧、暖人心、送服务" 活动，力争解决一到二件与群众有关系统计实事。

2、与保增长促调整相结合。围绕 "四大经济增长点" ，抓好招商、招税、招租、招会 "四招" 工作，提供统计保障。

3、作好与维护暑期和社会安全稳定统计工作。

4、作好开展城镇三年大变样活动的统计工作。

三、实施步骤

围绕主题和内容，整个活动分为四个阶段。

（一）强力推进、打造声势阶段（3 月）

1、动员学习。召开单位领导班子会进行思想发动，明确活动的指导思想、目的和要求，引导大家把思想和行动统一到区委的决策部署上来。在此基础上，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央和省、市委关于加强干部作风建设的相关文件精神，省委七届四次全会精神，市委十届五次全会精神，区委十届四次全会精神，省、市领导在省、市动员大会上的讲话，区委、区政府活动《实施方案》以及外地近年来加快发展优化环境的好经验、好做法，要领会精神实质，明确具体要求，切实增强搞好活动的责任感和紧迫感。

2、调研谋划。在 "树创促" 活动蹲点调研的基础上，按照 "干部作风建设年" 的要求，以蹲点的形式，深入到所联系的农村、社区、学校、企业和工程项目等基层服务对象进行调查谋划。每位领导干部都要撰写调研报告，谋划工作思路，上报区活动领导小组办公室，并适时开展工作经验、成果交流活动。

（二）全面开展、整体推进阶段（4 月）

主要任务是，全面开展 "五项活动" ，实施 "四项工程" ，健全 "五项制度" ，搞好 "五个结合" 。同时按照省、市部署，抓好三个方面工作：

1、警示教育。一是进行系统警示教育，激发内在自律意识。二是召开专题民主生活会。三是广泛开展以案说纪说法活动。单位要采取录像、讲座等多种形式组织对广大党员干部进行作风教育。

2、问卷调查。结合2008 年度区里考核，查找干部作风方面存在的突出问题，明确作风建设着力点。

3、问题整改。单位对征求到的意见和建议进行认真梳理，深刻剖析，制定整改措施，坚持边整边改。同时，在一定范围内公开，并及时报送区活动领导小组办公室。

4、征询意见。单位重点承诺事项、目标要求、责任领导和承办人、完成时限等内容要明确，杜绝假、大、空。4 月底前，单位依序通过栏目向社会公示承诺，接受群众监督。同时通过公开栏等渠道公开承诺，进一步强化社会监督。建立承诺台账，对承诺事项登记造册。单位的实施方案和承诺台账要统一报送区活动领导小组办公室。

（三）集中攻坚、破解难题阶段（5 月初-6 月底）

主要任务是，在巩固第二阶段成果的基础上，集中破解一到两个制约统计发展的难点、以实际行动取信于民。

1、集中破解统计难题。单位领导干部要研究梳理我区统计工作存在的难题。认真梳理制约统计创新的关键问题。专项行动要实行四项制度：一是难题申报认领制。按照个人申报和组织分配相结合的原则，单位主要领导在参与破难的同时，根据部门实际自主选择 "一难" 进行破解。二是难题破解责任制。实行包难题、包责任、包落实，跟踪督查等措施，进一步强化难题破解责任。三是部门协同破难制。对一些需要部门配合的统计工作难题真正得到解决。四是难题跟踪管理制。强化难题的后续管理，健全跟踪落实制度，确保难题真正得到解决。

2、严肃惩治 "不作为、乱作为" 问题。对不作为、乱作为的典型案例进行曝光；情况严重的，上报给予组织处理和纪律处分。

（四）群众评议、深化拓展阶段（9 月初-12 月底）

主要任务是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全作风建设长效机制。

1、建立健全作风建设工作制度。坚持把制度建设贯穿活动始终，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，形成长效的工作机制。单位形成的制度要及时报送区活动领导小组办公室。

2、进行群众满意度测评。组织联系的农村、社区和相关企业服务对象对各级领导干部和机关人员作风状况进行民主评议、综合打分。

3、报送活动总结。各单位要认真总结整个活动情况，肯定成绩，查找不足，明确改进方向。总结经主要领导批准后，于12 月中旬报区活动领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强组织领导。按照区委、区政府的统一安排部署，成立领导机构和办事机构，明确分工和职责，切实加强组织领导，确保整个活动扎实推进。领导班子和领导干部要在活动中率先垂范，充分发挥带头作用。

（二）抓好宣传引导。要扎实做好宣传工作，充分运用各种新闻媒体，加大对 "干部作风建设年" 活动的宣传力度，积极推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验。

（三）加强督促检查。单位都要明确专人负责对活动的督导检查。对敷衍塞责、走形式的，要通报批评；确保活动取得实实在在的效果。

二00九年三月五日