北戴河区高速公路重特大交通事故应急处置预案-北戴河区人民政府

北戴河区高速公路重特大交通事故

应急处置预案

1、总则

1.1编制目的

为及时妥善地处置发生在我区高速公路路段上的重特大交通事故，最大限度地减轻事故对国家和人民生命财产造成的损害，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省高速公路交通安全规定》、《北戴河区人民政府突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于处置我区行政区域内高速公路（京秦高速公路北戴河引线西陀头-太平庄-乔庄-崔各庄路段，全长17公里）及相邻县区高速公路路段上发生的需要我区配合的重特大道路交通事故(一次造成死亡3人和3人以上；或重伤11人和11人以上；或死亡1人、同时重伤8人和8人以上；或死亡2人、同时重伤5人和5人以上。为了有利于重特大交通事故的先期处置，按照属地原则，既定权限、责任不变，发生交叉事件后由北戴河区高速公路重特大交通事故指挥部协调处理)。

1.4处置原则

坚持以人为本、预防为主的基本原则，坚持统一指挥，分工负责，条块结合，密切协作，保证应急处置工作高效、快速、有序的进行。

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2、组织机构与职责

2.1指挥领导机构

成立处置高速公路沿线特大交通事故指挥部（以下简称指挥部），总指挥由区政府主管副区长担任, 副总指挥由区应急办主任、公安分局局长担任,成员由区应急办、公安分局、交警五大队、财政局、交通局、卫生局、安监局、民政局、戴河镇、区消防特勤中队、消防六中队、武警四支队、京秦高速公路秦皇岛市北戴河管理站（以下简称北戴河管理站）等相关部门分管副职担任。

指挥部办公室设在区公安分局，办公室主任由区公安分局局长兼任，副主任由区应急办副主任、交警五大队大队长兼任。

2.2工作职责

2.2.1指挥部职责：研究、制定应急处置预案；统一组织、协调、指挥相关单位和部门开展应急处置工作。

2.2.2指挥部办公室职责：建立高速公路重大交通事故应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；组织指挥应急救援和演练；协调相关单位和部门进行配合和支援。

2.3指挥部成员单位职责

区应急办：负责统一组织、指挥应急救援、善后处理及事故调查工作；组织现场及危险区域人员的安全疏散；协调解决应急救援、善后处理和事故调查中遇到的重大问题。

区安监局：组织高速公路沿线重大危险源的普查；为应急救援提供详细情况，组织专家制定应急救援的具体实施方案；参与特大交通事故调查处理工作。

区公安分局、交警五大队：负责维护事发地交通秩序，确保与高速公路相连省、国道交通顺畅；做好高速公路周边设施的安全防护；参与应急处置工作，协助做好危险区域的群众撤离及安全保卫工作。

区消防特勤中队、消防六中队、武警四支队：负责控制和扑灭火灾；控制易燃、易爆、有毒物质的泄漏及对被污染区域的清洗、消杀工作；组织伤员的搜救、破拆、救助工作。

区卫生局：负责事故中受伤人员及救援人员的救治和医疗卫生保障工作；组织力量进行现场急救并及时做好重伤员转送治疗；指导现场救护和防疫工作，保障现场救护器具、药品和器械供应；做好有关医疗救治工作情况报送。

区财政局、民政局：负责资金支持和后勤保障等相关工作。

区交通局、戴河镇及相关部门：负责应急处置工作中的交通保障工作，具体组织车辆运送抢险物资、工具、救治药品、器械和工作人员，协调做好高速公路疏堵保畅工作。

北戴河管理站：负责组织现场应急处置工作，划定警戒保护区域，实行交通管制；依法认定交通事故责任，处罚责任人，对损害赔偿进行调解；做好交通事故信息报送工作。

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2.4救援工作组职责

指挥部下设7个应急处置工作组（在现场应急处置时，可按照警情处置要求调整工作组之间的人员组成和任务分工），主要职责：

2.4.1指挥组：由区应急办、北戴河管理站、公安分局、消防部门负责人组成，负责现场指挥和协调工作，执行领导小组指令，确定各组人员组成及分工，收集、掌握现场情况和工作进度并及时报告。

2.4.2警戒组：由区公安分局负责人牵头，戴河镇、交警五大队配合，保护现场群众及财产安全，控制无关人员进入警戒区，组织开展分流、限行、限速等交通管制措施。

2.4.3抢险组：由消防部门负责人牵头，区应急办、戴河镇、武警四支队配合，负责查明交通事故性质、类别、影响范围等情况，制定救援和抢险方案，紧急征用大型吊车、铲车、板车、消防车、救护车等车辆和物资用于现场救援，指挥现场灭火、清雪、破冰、破拆等救援、抢险救灾工作。

2.4.4医疗组：由区卫生局负责人牵头，所属医疗机构和卫生救治队伍组成。负责组织、指导、参与对伤员的救治工作，为救治工作提供医疗设施、药品，组织医疗急救人员对伤员的前期抢救和尸体处理等项工作。

2.4.5后勤保障组：由区财政局、民政局负责人牵头，交通局配合，提供资金支持，保障后勤补给，并根据人员、财产损失情况，提出处理意见，提交调查报告。

2.4.6调查组： 由区交通局负责人牵头，戴河镇、北戴河管理站、交警五大队配合，负责查明交通事故原因和人员、财产损失情况，提出处理意见，提交调查报告。

2.4.7善后组：由区民政局、北戴河管理站负责人牵头，区公安分局、交警五大队配合，负责家属的接待、安抚、抚恤和理赔等工作，组织尸体的辨认、认领和火化工作。

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3、应急处置

3.1应急准备

3.1.1由指挥部办公室负责，分别收集、编辑指挥部及办公室成员通讯录，用于情况通报、信息沟通。

3.1.2区交通局、安监局、交警五大队会同北戴河管理站，定期对高速公路的交通安全状况进行检查，对交通事故易发路段，及时采取改进措施。

3.1.3区公安分局对辖区内大型吊车、板车、铲车、清障车、消防车、救护车等救援车辆所有人签订协议书，确定联系方式，遇有重大事故时，能够迅速、及时赶赴指定地点，参与应急救援工作。

3.2应急报告（报警）

按照警情处置要求，险情发生后，北戴河管理站、戴河镇、交警五大队在迅速采取应急措施的同时向上逐级报告交通事故情况，包括：简要经过、伤亡人数、发生原因、采取的措施和控制情况、现场指挥情况、所需专业人员和抢救设备、是否需要支援等。

联系（报警）电话：

区应急办： 4181111 4186186

区公安分局： 5920000 5921100

交警五大队： 4041592 122

戴河镇： 4019271 4019070

北戴河管理站： 3621813 3621922

3.3应急响应

3.3.1接到报警后，各成员单位要按照预案分工迅速组织开展现场紧急处置和救援工作。确定现场联络员负责随时与指挥部联系，及时向指挥部报告现场处置情况。

3.3.2视现场情况对相关区域进行交通管制。根据事故的性质和危害程度，需要采取交通管制时，要在距中心现场前后1000米外设置警示标志和隔离设施，双向封闭高速公路，确保应急处置车辆通行；消防部门有具体警戒范围要求的，应遵照执行；需要长时间封闭高速公路的，向省高速公路应急指挥部报告，协助做好分流、疏散等相关工作。

3.3.4指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况及交通事故性质，确定警戒范围，统一指挥现场处置工作，研究制定应急救援具体方案，明确应急措施，部署救援任务。

3.3.5各应急工作组到达现场后，根据指挥部命令，各应急工作组立即疏散人群，维护现场秩序，并按照预案要求和本部门工作规范，迅速对现场情况做出判断，提出处置办法和防范措施；在处置危险化学品车辆泄漏、爆炸、中毒等事故时，要迅速组织好高速公路沿线人民群众转移、疏散和撤离工作，工作人员采取必要的防护措施，确保人身安全。

3.3.6根据现场应急处置的需要，指挥部无条件征用全区各单位和个人的大型救援设备、清障机械等救援工具和物资（必要时协调其他急需物资、设备、设施、工具），待应急处置工作结束后，应当及时返还，造成损失的，按有关规定给予赔偿。

3.3.7抢救现场受伤人员时，各相关部门要注意保护交通事故现场，需要移动现场时，必须及时作出标志、摄影、拍照、详细记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

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4、善后工作

4.1保险理赔。由善后组协调并督促社会救助基金、保险公司做好理赔工作，确保家属和社会稳定。

4.2调查分析。事故事实基本查清后，调查组要重点分析事故原因，总结经验教训，并报告上级机关，调查报告主要包括：事故经过、现场处置情况、现场勘察情况、调查走访情况、检验鉴定结论、事故原因及认定、责任人的处理意见、工作建议等。

4.3信息发布。事故情况需通过新闻媒体发布的，由指挥部办公室严格审核、把关，信息内容要及时、准确、客观、全面，并由总指挥签发。

5、工作要求

5.1指挥部各成员单位应当加强高速公路交通安全宣传，利用广播、电视、报纸、互联网等方式，广泛宣传应急自救、互救常识。

5.2按照预案的要求，指挥部各成员单位要将应急处置预案列入岗位培训内容，加强对应急救援人员的培训工作，经常性的开展应急演练，不断提高突发公共事件的应对能力和处置水平。

5.3 严禁漏报、迟报、谎报、瞒报交通事故信息，对于玩忽职守，徇私舞弊，拒不履行职责的，严格按照国家有关法律法规追究责任者相应责任。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照国家规定给予表彰和奖励。

6、附则

6.1本预案的修订与解释，由区公安分局具体负责，报区人民政府批准。

6.2本《预案》自发布之日起实施。