政府工作报告（2015年）

——2015年1月20日在北戴河区

第十四届人民代表大会第五次会议上

北戴河区人民政府区长   刘学彬

各位代表：

现在，我代表北戴河区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

一、2014年主要工作回顾

2014年，面对经济下行的巨大压力和繁重的发展任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，戮力同心、共克时艰，较好地完成了既定目标任务。初步测算，全年完成地区生产总值41亿元，增长7%左右；全部财政收入完成8.78亿元，其中公共财政预算收入完成5.11亿元，分别完成预定目标的103.4%和118.6%；全社会固定资产投资完成40.3亿元，增长18.2%；规模以上工业实现增加值2.81亿元，增长3.1%；全区共接待国内外游客742.5万人次，其中入境游客2.9万人次，分别增长5.5%、11.1%，主要经济指标完成率居全市前列。

——坚持项目总揽，开放促动，经济发展稳中有进。努力在攻坚中稳增长、调整中促转型，把握重点项目、抓实对外开放，全力确保经济平稳增长。一是项目建设扎实推进。深化项目建设攻坚年活动，谋划实施总投资223.4亿元的13项重点产业项目，已开工4项、签约6项、在谈3项。中俄文化艺术合作产业园半年内实现从对接洽谈、签约落地到正式开工，树立了项目建设的新标杆。同道电影工坊完成主体工程，恒丰易盛文化艺术品交易中心开工建设，隆基泰和集团赤土山村征收工作任务过半，安置房一期724套完成分配。北部新城项目持续推进，资金、规划等制约因素得到有效破解。太平庄村改造安置房建设主体完工。隆基泰和集团C⁴·商业魔方、天房集团城市综合体、浙商总部、兴隆摩尔世界（商业综合体）等项目深度推进。二是招商引资成效显著。对全区引进企业目标进行分解，各责任单位锁定招商任务，引进国润能源、神锦商贸、明伊成品油等一批总部及商贸物流企业。制定《北戴河区全民创业若干扶持办法（试行）》，按政策减免各类企业、个体工商户税款3616万元。推进企业与科研院所合作，大开电子、铸业达等5家企业与中科院、北京铁科院、机械科学研究院等院所深化技术合作。积极帮扶企业融资，天道计算机股份有限公司在天津股权交易所成功上市，成为我区首家上市融资的小微企业。全区引进内资39.5亿元，直接利用外资2357万美元，分别增长13.9%和13%。三是农村经济稳步向好。扎实抓好重点农业项目建设，全年新增较大规模家庭农场、种植基地7个。实施区领导“一对一”帮扶特色民宿行动，全区二星级以上民宿发展至172家，其中五星级2家、四星级17家，民宿业发展经验在首届海峡两岸民宿高峰论坛上得到广泛认可，河北新闻网对我区民宿特色风采、民俗体验活动等进行宣传展示。优化农村金融环境，首家银行卡助农取款服务点落户西坨头村。足额发放粮食直补和农资综合补贴117.98万元，惠及粮农5608户。

——坚持建管并重，综合施策，城乡环境明显优化。遵循无处不精细、无处不精美、无处不精彩原则，全面开展城市提升攻坚年活动，高标准加强城市建设与管理。一是城乡环境生态化。启动城乡一体化发展规划、全区域基础设施建设规划和农村面貌改造提升规划编制。深入实施农村面貌改造提升，高质量推进13个省级重点村建设，我区被省委授予改造提升行动先进县区称号。启动“绿满戴河庭院”专项行动，全省美丽庭院创建工作现场观摩会在我区召开。完成环境干部管理学院生活污水综合利用、新河湿地段环境治理等环保项目。淘汰黄标车257辆，发放补贴248.3万元。公交车全部更新为新能源车，天然气加气母站建成使用。植树造林2005亩，超额完成市定任务。二是城市建设精细化。完成鸽赤路、海北路北延伸等道路改造，实施东三路街景整治提升、浪淘沙主题游园新建等暑期亮点工程，新增歌华营地“女娲补天”和东三路“假日”城市雕塑。多方投资3.47亿元，升级改造17家旅游接待单位、7个景区景点，鸽子窝公园和碧螺塔酒吧公园通过省4A级以上景区质量整改提升验收。智慧旅游360度全景展示系统新增点位220个。完成道路增绿、小区绿化、节点塑景、游园改造等十大绿化工程，火车站广场立体绿化精彩亮相。对平水桥公园、崔各庄环岛等5处节点进行亮化提升。三是城市管理高效化。落实区级领导包街制度，对重点区域实施综合整治。以重要街区、浴场沙滩、河道沟口为重点，着力解决“深入100米”环境卫生问题。积极开展“双违”治理，累计拆除各类违法建筑4550平方米。组建停车场管理办公室，重点加强环境卫生和违规收费治理，停车场秩序得到有效规范。广泛开展社会主义核心价值观宣传，积极组织“六个一百”志愿服务等系列活动，涌现文明创建各级先进典型270名。

——坚持民生为本，真情付出，群众生活更加幸福。一年来，用于民生事业的财政投入占财政总支出的75%，真正让发展成果惠及全区百姓。一是为民实事全面落实。完成3.4万平方米、342户供暖分户改造和2062户天然气扩户；实施公共绿地基础设施维修，改造绿地1.38万平方米；完成5个老旧小区公共设施和绿化提升；为北岭等6个老旧小区安装治安技防高清终端30个；新建、改造城乡3座公厕和9座生活垃圾收集站；开工建设9个村污水管网；在全市率先为户籍居民投保“民生保险”，受益居民6.9万人。全年新增就业1663人，下岗失业人员再就业877人，城镇登记失业率2.5%，农村劳动力转移就业1213人。城镇职工基本医疗保险扩面顺利，失业保险扩面完成全年任务的149.2%。至2014年底，全区居民储蓄存款余额69.38亿元，增长11%。初步测算，城乡居民人均可支配收入分别达到29913元、13596元，增长9.2%和12.2%。二是社会环境和谐有序。充分发挥基层网格化管控优势，严密构建社会治安群防群治体系。深入开展“打非治违”行动，不间断组织消防安全、森林防火、特种设备、交通运输等专项检查，实现安全生产万无一失。强化食品安全监管，全省厨房实时远程视频监控系统在7家酒店首试成功，食品安全实现“零事件”。组织重污染天气应对、防汛度汛等各类应急演练，不断提高应急处置能力和救援水平。深入开展“化解信访积案”专项行动，21件疑难案件息诉罢访。积极组织“六五”普法宣传，荣获“河北省六五普法中期先进区”称号。三是社会事业统筹发展。积极创建创新型城市，25个科技项目列入市计划，兰德科技“太阳能供暖及自动控制系统”荣获省住建厅科技进步一等奖。经科学论证启动教育布局重大调整，承办第五届全国励志教育论坛、全省学校管理和校园文化建设现场会，高标准通过国家义务教育发展基本均衡督导评估验收。深化医药卫生体制改革，启动公立医院改革，建成集体产权村卫生室9个，基层卫生院全部实现药品零差价。精心组织“幸福北戴河”春节灯会和纪念《浪淘沙·北戴河》创作60周年系列文化活动，推出各类展演500余场次。成功举办第十届轮滑节，荣获“全国轮滑项目推广贡献奖”。承办及协办城市“乐跑”赛、铁人三项赛、“2014秦皇岛国际马拉松赛”等大型赛事。推进社区标准化建设，东经路社区服务中心建成使用，东山街道被评为国家和省两级“和谐社区建设示范街道”，育花路社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号，安居社区被评为“河北省文明社区”。全面完成第三次经济普查。计生、审计、物价、档案、地方志、民宗、外事等工作均取得新进展。

——坚持改进作风，优化服务，政府建设不断加强。认真落实中央“八项规定”，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年承办市区两级人大代表建议68件、政协提案90件，办结率、满意和基本满意率100%。充分发挥区长公开电话、民情办等平台作用，受理各类民情事项2146件，办复率100%。围绕解决“服务群众最后一公里”问题，印发《便民服务手册》、《代办工作手册》，对387项区、镇（街）、村（居）办理事项进行目录公开。开通政务服务官方微信平台，实现信息定期推送和即时交流。围绕打造廉洁政府，坚持“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，持续加大“四风”问题纠正力度，建成怪楼艺术片区廉政教育基地。加强财政财务管理平台建设，大力推行公务卡试点，办理公务卡2000张。进一步规范政府采购工作，累计节约资金1127万元。

各位代表，2014年，我们积极应对外部环境复杂变化的考验，紧紧咬住年初确定的发展目标，坚持“功成不必在我”的积极取向,心无旁骛，克难前行，经济社会发展缓中趋稳，为适应发展新常态奠定了坚实的基础。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持北戴河建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2015年主要工作任务

各位代表！过去的一年，我们紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，凝心聚力，攻坚克难，实现了经济社会的平稳发展和群众生活的持续改善。同时，在发展的道路上，我们也面临着一些亟待破解的困难和障碍，主要是：经济总量仍然偏小、骨干财源项目缺乏、产业升级步伐较慢、发展制约破解不快、城市发展空间受限、城市建管精细不足、群众增收渠道不宽，等等。着力破解这些瓶颈制约，取得新的更大成绩，是全区7万人民的期望和重托，更是政府义不容辞的责任和动力。我们将以坚韧不拔、开拓创新的精神来推动，以只争朝夕、求真务实的作风来落实，继续以“四大攻坚年”活动为主要抓手，全力把各项工作做得更好。

2015年，是全面深化改革的重要一年，也是“十二五”规划的收官之年，更是建设美丽实力幸福北戴河的关键一年。我们将乘势而上、奋发进取，主动担当北戴河发展的重任，以更加优异的成绩向全区人民交上一份满意的答卷！2015年，区政府的工作要求是：认真贯彻落实中央和省、市、区委全会精神，主动置身京津冀协同发展大潮，把握新一轮改革带来的重大机遇，围绕“1+4+2”总体思路，坚持美丽实力幸福北戴河建设“一张蓝图绘到底”，以项目建设为支撑，以改革开放为动力，以优化环境为保障，以改善民生为根本，努力推进“两个率先”进程，为打造“国际名片”、建设国际滨海休闲度假之都奠定坚实基础。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长15%；全部财政收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长11%；城市居民人均可支配收入增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长11%以上；细颗粒物（PM2.5）浓度下降4%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。这些指标均高于全市预期，实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面工作。

一、实施项目建设攻坚，加快产业转型升级

狠抓项目落地开工。坚持把项目建设作为发展核心和重中之重，以落地开工作为主攻点，强力推动项目建设攻坚年活动。暑期前完成中俄文化艺术合作产业园俄罗斯风情街、同道电影工坊和恒丰易盛文化艺术品交易中心建设。积极稳妥推进赤土山村征收改造、北部新城开发、太平庄卢塞恩小镇建设。大力推进华侨城项目，深度对接情海湾情侣文化产业园、兴隆摩尔世界（商业综合体）、中企投资集团房车小镇等项目，务求取得实质性突破。对项目储备库实行动态更新，逐步形成建成、开工、签约、洽谈阶梯式的可持续发展格局。

发展高端旅游产业。着力在开发高端产品、实施高端项目上下功夫，构筑助推旅游产业转型升级的有力支撑点。发挥华贸松石国际球会、喜来登酒店等高端旅游项目的带动作用，力促布查特花园等项目尽早落地。大力实施景区景点和旅游基础设施升级改造，整合鸽子窝公园和鸟类博物馆旅游资源，改造提升联峰山公园、奥运公园、怪楼奇园、老虎石公园基础设施。精心组织春节灯会、冰雪冬欢节等“休闲之冬”旅游嘉年华活动，继续举办轮滑节、铁人三项赛等体育赛事，积极培育淡季旅游品牌。进一步优化智慧旅游系统，建设旅游电子商务平台。加强旅游行业规范化管理，做好旅游产品、线路和客源市场开发工作，推动旅游产业从观光游向休闲度假游转变。

发挥园区承载作用。加快特色园区建设，搭建集聚产业和项目的有效载体。强化开发区平台作用，大力发展以新能源、新材料、新技术为重点的新型工业，培育总部和服务外包企业。积极倡导科技创新，加快企业转型升级。支持企业技术改造，做好高新技术企业和科技型中小企业认定推荐工作。支持兰德科技、铸业达公司建设企业工程技术研究中心，培育科技创新型企业。加快怪楼文化艺术产业园区建设，进一步完善园区功能设施。抓好北戴河信息产业园、华贸企业总部区建设、招商和规范管理，全力打造特色产业聚集区。

强化招商引资实效。紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，牢牢把握休疗养院和培训机构改革契机，主动承接非首都核心行政功能疏解，加快人才、资金、政策、信息等资源的快速聚集，同步吸引健康养老、会议会展等新兴产业向我区转移，形成新的经济发展激活点。立足四大产业增长点不动摇，以总部经济作为主攻点，进一步深化与京津地区的友好合作，密切与长三角、珠三角等发达地区的沟通联系，大力引进国内外具有较强品牌影响力的行业领军企业、知名企业总部和税收超千万企业，力促浙商总部、恒丰易盛国贸企业总部、总部基地（全球）控股集团项目尽早签约落地，明伊成品油销售总部实现稳定税收。加大中油华奥、力量能源、和嘉物流、港申国际货运代理等企业扶持力度，力争“以商招商”取得实效。积极对接保利集团艺术品拍卖项目，争取举办夏季拍卖和专项展览，加快文化产业走向高端市场。

二、提升城市载体功能，打造发展精品名片

精雕细琢扮靓城市。以道路街区景观改造提升统领全区城市建设，实行区领导和相关部门分包负责制，暑期前完成草厂西路等17条道路街巷和怪楼文化艺术片区景观改造提升，改造沿街建筑立面，拆除违章棚亭，完善城市家具，提升商业品质，对重要道路和节点进行亮化、绿化、美化和基础设施配套，实现城区环境景观水平的全面跃升。完善沿海线公共设施，高标准新建综合服务驿站，更新改造老旧木栈道、淋浴用房、更衣室、卫生间，努力打造“浪漫海滩”。重点实施道路节点绿化提升、立体绿化、新优绿化品种引进等工程，进一步提高绿化品位。推进景观亮化提升，持续加大维修管护力度，全面保持夜景亮化效果。

精益求精管理城市。进一步整合资源，创新机制，完善网格化社会服务管理模式，加快推进城市管理数字化和旅游管理智能化建设。完善城市环卫工作机制，健全分工负责制度，确保城市环境整洁规范。坚持政府主导与市场运作相结合，探索立体式等集约型停车模式，深度挖潜停车资源，缓解暑期“停车难”问题。推进大排档整治规范，强化商业棚亭管理，改善沿海线等重点区域的环境秩序。延伸城市管理触角，强化居民聚集区管理，提升常态化管理水平。持续加大对“双违”行为的打击力度，确保城市建设管理规范有序。

三、深入推动全民创业，增强发展内生动力

激发全民创业活力。强力推进全民创业攻坚年活动，重点做好全民创业宣传、发动、引导、服务工作。认真落实省市《关于大力推进民营经济发展的实施意见》，加大“四上”企业培育扶持力度，新增市场主体1370个，增长10%，新增规模以上工业企业1家。加强银企对接，积极组织金融机构和融资性担保公司支持全民创业，力争实现新增1家企业上市。进一步规范融资性担保机构，为企业融资提供平安环境。加快民宿提档升级和品牌化建设，细化完善星级民宿评定体系，深化大学生民宿志愿服务活动，推进民宿产业规范化、集群化、公司化经营。积极引导创业者参与高端生活性服务业和现代服务业，促进服务业快速健康发展。

不断优化投资环境。发挥国家旅游综合改革试点、服务业综合改革试点优势，为经济社会发展争取政策、资金支持。落实改善投资发展环境的各项措施，全力推进审批提速。严格落实服务企业、服务项目各项机制，提供“一站式”全程跟踪服务，打造更加优良的服务平台。对现有贡献大、潜力好的企业进行重点联系和扶持，下大力治理和打击损害投资者利益的行为，努力营造引商、安商、富商的和谐投资环境。

有效加强财税管理。大力培植新型财源，发展壮大骨干财源，积极开辟后续财源，做大做优财政总量。依法加强税收征管，盘活闲置土地资源，多渠道实现增收目标。认真贯彻落实新《预算法》及国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，强力推行财政财务管理制度改革。加快推进政府购买服务，研究探索采用公私合作模式提供公共基础设施资产和公共服务。进一步完善公物仓、公务卡制度，提高财务公开透明度。强化预算执行刚性，将更多的财力投向民生改善和公共服务。加强资金监管，强化审计监督，严肃财经纪律，严格绩效评价，保证财政资金运行质量，有效防范和化解政府债务风险。

四、统筹城乡一体发展，推动城乡同步提升

完善基础设施功能。突出规划引领，加大跟踪对接力度，争取上级对我区土地利用总体规划调整和规划建设用地范围控规调编给予全力支持，向规划调整要发展空间。立足全域城市化，加快城乡统筹发展战略研究和考核体系建设，做好城乡一体化规划设计。深入推进金鸽路、金抚路、戴河二号路建设，谋划启动环境干部管理学院周边路网配套和环境整治。新建联峰北路、海宁路等部分路段雨水管网，改造西海滩路“281”桥及排洪沟，提升城乡基础设施承载力。加快杨各庄、拨道洼、车站、谢李庄、太平庄等村安置房和后续开发建设，完善配套设施，优化功能布局。

改善生态环境质量。巩固近岸海域环境综合整治成果，实施水系治理三期工程，暑期前完成海二路等40条道路雨水沟、收水井及5个入海口清淤，不断改善海水水质和河道生态环境。以甘各庄、东坨头、费石庄、北戴河、苏庄、朱庄、乔庄7个省定重点村连片建设为重要抓手，深入实施农村面貌改造提升行动，打造省级精品示范区。完善长效保洁机制，促进农村环境卫生管理规范化、标准化、制度化。扎实开展大气环境、违法排污、河道沟渠等专项治理行动，维护和谐宜居的城乡生态环境。

发展现代特色农业。积极有序推进农村土地确权流转，推动农村产业向规模化、集约化发展。以“特色做大、优势做强、品牌做响”为目标，依托集发公司、杨氏肉制品公司、龙聚森食品公司等农业企业，打造特供型食品供应、旅游型生态休闲、设施型高效种植等特色农业产业基地。以农业景点、农事体验、农展节庆等为载体，探索发展“庄园经济”，推进乡村农业与旅游产业融合。加强农业龙头企业和企业家队伍建设，加大技术成果示范推广和实用技术培训力度，促进农业结构调整和农民致富增收。

五、聚焦改善民生福祉，促进社会和谐稳定

办好为民实事。（1）加快教育布局调整，启动学校旧址整合及新校建设。（2）改造提升和逸园等17个居民游园。（3）实施7000延长米老旧城区和农村供水管网改造提升工程。（4）完成2000户天然气扩户任务。（5）新建、改造城乡公厕12座、生活垃圾收集站5座。（6）完成5000延长米农村污水管网配套工程。（7）完成1000户农村改厕任务。（8）为全区残疾人提供免费体检服务。

强化社会保障。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好新老农保衔接、医保市级统筹、养老保险补缴等工作，抓好各项社会保险扩面，提高社会保障能力。巩固新型农村合作医疗制度，将新农合筹资标准提高至年人均470元、参合率提高至98%以上。完成保障性住房四期建设。坚持以体制机制建设为基础，高度关注并妥善解决拖欠农民工工资问题。完善社会治安科技防范体系，依法严厉打击各类违法犯罪。关注群众诉求，着力解决问题，规范信访秩序，维护社会稳定。强化安全生产红线意识、责任意识、防范意识，加快智慧安监平台建设，持续加强道路交通、食品卫生、特种设备、旅游、消防、校园等领域和职业健康安全监管。完善应急管理和防灾减灾体系建设，提高突发公共事件防范应对水平。

发展社会事业。加快“教育名区”建设，深入实施“四名”工程，努力打造全省教学改革实验区。深化创新型城市建设，加强科技计划项目的指导和管理，开展科技服务“三农”工作。完成文化馆和图书馆主体建设，开展第一次可移动文物普查，组织“浪漫之夏”等系列文化活动。推动英才、西山、安居、车站等社区基础设施达标建设，继续实施老旧小区基础设施改造，启动村居“儿童之家”建设，完成农村和社区换届。稳妥推进医药卫生体制改革，开工新建戴河镇卫生院，建成9个集体产权村卫生室，基本公共卫生服务标准提高至每人每年40元，实现基本公共卫生全覆盖。落实计划生育奖扶政策，保持低生育水平。做好第三次全国农业普查准备工作。支持工会、共青团、老龄和慈善事业发展，做好广电、外事侨务、民宗、人防、档案等各项工作。

六、认真落实“四化”要求，全面加强政府建设

创新驱动，施政有为。大力倡导创新理念，在产业升级、城市建设、社会管理、政府服务等各个层面谋划实施创新举措，以创新引领全区经济社会科学发展。积极转变优化政府职能，落实“两集中、两到位”要求。加快推进“三级平台、两个代办”工作，谋划启动网上政务服务中心建设。进一步畅通区长公开电话、区长信箱等民意诉求渠道，尽心尽力为群众排忧解难。

履职尽责，勤政有绩。带头落实领导干部作风建设“四化”要求，以“啃骨头”的决心攻坚克难，以“钉钉子”的精神狠抓落实。深化党的群众路线教育实践活动成果，为群众办一批实事好事。下大力优化体制机制，强化基层工作执行力。大兴调研之风，问需于民、问计于民，从群众中汲取智慧和力量。

依法行政，执政有章。强化法治思维，严格依照法定权限和法定程序行使权力，加快推进法治北戴河建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真承办人大代表建议和政协提案。广泛听取各方面意见，主动接受社会监督和舆论监督。全面建立“三个公开、三个清单”制度，认真做好取消和下放行政审批项目衔接工作。

廉洁自律，治政有方。全面落实中央“八项规定”，健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行特别是行政审批、政府采购、土地出让、项目建设等重点领域的行政监察和审计监督。严控一般性支出，完善会议费、差旅费、培训费等制度建设，确保“三公”经费只减不增，努力打造人民满意的廉洁政府。

各位代表，新一年的征程已经开启，新跨越的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬工作状态激情化、作风建设常态化、人际关系简单化、生活作风高尚化“四化”精神，燃旺激情，拼搏进取，同心同德，奋力前行，合力谱写美丽实力幸福北戴河的崭新篇章！

【附注】

1、“六个一百”志愿服务：以帮扶100名军烈属、退伍老战士，100名空巢老人、失独老人，100名残疾人，100名贫困家庭中小学生，100名留守儿童和100个农村教学点为主要内容的志愿行动。（第4页）

2、“打非治违”：打击非法违法生产经营活动。（第4页）

3、教育布局调整：为进一步优化教育布局，提升初中、小学办学条件，拟利用三年时间，在南部城区和北部城区各建1所高标准初中。新初中建成后，现一中、二中合并迁入，二中现校址划归实验小学使用，并扩建1栋综合教学楼，将海宁路小学并入实验小学。调整后，我区教育基础设施建设将在全市领先，为打造“教育名区”提供更加优越的基础条件。（第5页）

4、“四防三治”：“四防”即加密防鲨网，加大海蜇打捞力度，增加浴场提示警示，增加手机短信提示；“三治”即强化浴场救助站作用，加强流动救护车巡视，畅通救治绿色通道。（第5页）

5、“1+4+2”总体思路：“1”即做好旅游工作，“4”即推进项目建设、城市提升、全民创业、城乡一体化四大攻坚年活动，“2”即加强党的建设、法治建设。（第7页）

6、“两个率先”：在全市率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会。（第8页）

7、“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、重点服务业企业。（第11页）

8、“三位一体”：建立综治部门综合协调，相关部门各负其责，以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合，综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。（第13页）

9、“双超”治理：治理道路交通中的超限、超载行为。（第13页）

10、“四名”工程：名校、名校长、名师、名生工程。（第15页）

11、“四化”要求：区委提出的关于领导干部作风建设要求，即工作状态激情化、作风建设常态化、人际关系简单化、生活作风高尚化。（第15页）

12、“两集中、两到位”：“两集中”即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，“两到位”即保证进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。（第15页）

13、“三级平台、两个代办”：“三级平台”即市、县(市、区)政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心，“两个代办”即为民服务全程代办和重点项目全程代办。（第15页）

14、“三个公开、三个清单”制度：为进一步简政放权，加快政府职能转变，强化权力运行制度监管，优化发展环境，全面推行政务公开、司法公开和执法公开，确定行政权力清单、监管清单和负面清单。（第16页）