北戴河区教育和体育局 2024年法治政府建设年度报告

北戴河区教育和体育局

2024年法治政府建设年度报告

按照区委全面依法治区委员会办公室相关文件要求，依据《河北省建立法治政府建设情况报告制度的通知》内容，北戴河区教育和体育局对本年度法治政府建设工作认真总结，现汇报如下。

北戴河区教育和体育局自主加强法治学习，努力提升法治意识，依法履职，依规执政，坚持用法治思维和法治方式作安排、想问题、办事情。扎实推进行政决策科学民主合法，严格规范行政执法行为，积极推进依法行政和依法治教，建设法治机关，加快推进我区教育法治化进程。2024年先后获得全国中小学国防教育示范校、全国青少年校园足球特色学校、2023年度河北省全民健身金牌赛事活动、河北省体育传统特色学校、首批河北省中小学科学教育实验校、河北省首批实验教学实验校、十佳科科技教育创新学校等市级以上集体荣誉27项。承办了省级体育优质课评比和市级思政课、道德与法治、数学、心理健康、少先队建队75周年现场会活动。

一、提升依法行政能力，推进教育系统法治建设

（一）健全法治建设工作机制，做好履职保障

高度重视法治机关建设，积极贯彻落实中央全面依法治国决策部署、省委依法治省、市委依法治市、区委依法治区工作安排，健全法治建设领导机构和法治监督机构，强化行政执法能力，严格按照三项制度的相关要求开展行政执法检查，力促本系统各项工作规范有序。每月及时上报行政处罚、行政检查等事项，并及时公示。

（二）学法与工作有机结合，丰富法治思想

制订法治学习计划，明确规定学法内容、学习方法和形式，党政主要责任人以身作则，带头学法讲法，增强学法用法的自觉性和主动性，把学法与工作紧密结合，并将学法情况纳入学校年终考核内容、作为领导干部和教职工考核的指标之一。一是加强思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，强化意识形态建设，落实全面全面从严治党主体责任。把所思所想与工作相结合，做到在法治之下想问题、做决策、办事情。组织党员教育培训14次，基层党组织书记讲专题党课38节，开展“六进”“三进”宣讲300余场，58篇典型经验信息在国家、省、市级媒体刊发。将意识形态工作列入年度重点工作，做好意识形态领域风险排查化解工作，严防宗教传播渗透，积极开展国家安全教育实验学校创建和主题教育活动。打造机关党建文化墙和习语楼道。二是全面全面从严治党。印发《中共北戴河区委教育工委落实全面全面从严治党主体责任实施方案》，深入开展基层教育领域党风廉政建设专项整治、群众身边不正之风和腐败问题专项整治和狠刹违规吃喝歪风集中整治，强化思想政治教育,始终绷紧纪律作风这根弦。三是夯实基层党建。加强典型培育，形成“红色领航铸魂育人”“和美党建”“七彩党建”等特色党建品牌。四是做好志愿服务。常态化开展“早巡夜查”“烟头革命”“文明交通岗”“红色义工”等志愿服务活动，共安排干部职工150余人。

（三）落实行政权责清单制度，推进简政放权、优化服务

建立并执行行政权责清单动态管理机制，依法适时对权责清单进行调整。2024年重新调整《北戴河区教育和体育局权责清单》《北戴河区教体局行政执法事项清单》并及时公示，完善办事指南、流程图和相关制度，做到权责明晰、依法办事、优化程序、公开透明，确保行使权力时应承担的责任能落实到条、细化到款、款款有依据。

（四）推行行政执法三项制度，扎实推进行政执法工作依法有序开展

我局依法履行监管职责，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，制订和完善了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等三项制度，并在民办学校审批和治理工作中严格落实，做到事前公示、事中规范，审核后公开，取得了良好的效果。联合区卫健局、市场局、消防局、完成2024年跨部门“双随机”联合执法抽查。两所培训机构在本次抽查中均未发现问题。

（五）推行法律顾问制度，确保依法进行重大行政决策

2024年落实法律顾问工作机制，提升依法行政意识，强化依法行政规范。法律顾问为局机关及所属学校提供法律帮助20余次，充分发挥法律顾问在教育系统重大行政决策合法性审查、教育民事纠纷等方面的作用，为依法治教、依法治校提供了专业性指导。

（六）全面推进党务政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权

继续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善突发事件信息发布等制度，探索利用微博、微信、网站等技术手段与公众实现信息互动和实时交流。

（七）严格执行行政问责制度，强化行政权力制约和监督

全面落实全面从严治党“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制有关规定，认真履行“第一责任人”职责，严守党的政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定精神和省、市委有关规定，结合教育系统实际，常态化开展警示教育，严禁违规操办或参加各种名目的“升学宴”“谢师宴”，加大有偿家教打击力度，扎实开展师德考核工作，推动全面全面从严治党向纵深发展，加快建设风清气正的良好政治生态。加强监督，强化责任追究，有效落实公开行政权力运行流程、对不依法履行或者不正当履行行政职责的，追究相关责任股室和工作人员的责任。

（八）完善法治建设考核体系，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用

把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。强化考评结果应用力度，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用。对依法治校工作不力、问题较多的，责令整改，通报批评。

二、落实有效举措，推进教育环境提档优化

调整优化教育布局，不断加强学校标准化建设水平。一是突出基建项目提速。概算资金7911.61万元启动实验小学改扩建项目，目前正在进行主体工程施工，预计2025年9月投入使用；概算资金219万元启动北坊小附属幼儿园教室建设工程，目前正在进行基础施工，预计2024年11月底完工。二是推进设施设备升级。投入672.63万元完成学校厕所、操场、采暖、道路、屋面防水、篮球场、美术教室和辅助用房等改造建设项目；投入299.14万元用于采购智慧体育中考设备、多媒体班班、计算机、图书、实验器材等教学装备，建成我市首个智能中考体育系统。

三、严抓队伍建设，全面提升教师素质

持续加强教师队伍建设，建设一支结构合理、师德高尚、业务精良、充满活力的专业化教师队伍。一是强化制度保障。研究制订《关于进一步加强教育系统事业单位人员日常监督管理的八条措施》《关于开展加强教师队伍建设专项行动的实施方案》。二是提升教师素养。组织开展教师节表扬暨庆祝大会、师德第一课、师德风采演讲比赛、一级统揽备课、青年教师领航班、基本功大赛、班主任素质大赛、优质课评比等活动。三是突出示范引领。新成立市级“陈亮道德与法治名师工作室”“少先队名师工作室”，高志强荣获河北省中小学骨干校长称号、曹程程获河北省师德标兵称号，推荐4人为河北省骨干教师候选人。在各级各类教学评比活动中，87名教师获国家级、省市级奖励。

四、狠抓教育教学，稳步提升办学水平

深化教育教学改革，大力发展学生核心素养。一是综合素养再强化。在各级各类素质教育比赛中，我区师生荣获国家级奖励4项，省级奖励155项，市级奖励607项。组织开展主题德育活动、科技创新大赛、艺术展演、田径运动会、篮球赛、足球赛和生态研学及劳动实践教育活动，在秦皇岛市中小学生啦啦操冠军赛中我区获得小学组第1名、校园足球联赛中获得小学男子第2名、中学排球赛中获得女排第3名。区内13家营地顺利通过市级劳动与研学实践教育基地审核认定，3210名师生到青少年鸟类基地参加实践活动。二是教学质量再提升。成立教学专家巡诊团，组织开展学科教学竞赛、一级统揽备课、质量分析会、教学视导等教学活动，教研员听课200余节，指导教研活动120余次。由主管副区长带队赴邯郸市、昌黎县调研高中教育，探索我区高中教育改革发展的新措施、新路线，并组建专班研究制订《北戴河区普通高中教育提升三年行动计划（2024—2026）》，2024年高考成绩稳步提升。三是改革创新再走实。推进与首都师范大学、北京外国语大学、曲建华名校长工作室等知名院校、机构交流合作，落实第三中学与奇石教育集团协同发展协议，现已由树人中学选派6人参与第三中学教育教学管理工作，共同推进学校办学水平提升。四是学前教育再规范。积极扶持普惠性民办幼儿园发展，强化对辖区内幼儿园办园行为的督导检查力度，做好公办园园招生方案和简章的审核。五是提质减负再升级。落实进校园活动实施清单管理，切实减轻学校、教师、学生负担。制订《关于制订校外培训督导巡查方案的通知》《关于禁止公办学校、民办学校向外租借办学场地开展教学培训的相关要求》《关于做好2024年民办学校年检工作的通知》，规范校外培训机构和民办学校办学行为。全区参与课后服务学生达5888人，参与率达86.2%，参与教师896人。义务教育阶段民办中小学压减已经压减到10%，达到省定标准。

五、凝聚法治合力，落实普法责任

（一）明晰要求，严格落实

一是严格做到“四落实”。我区严格做到“落实教材、落实计划、落实课时、落实教师”，使用专用读本《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，合理利用小学、初中的道德与法治和高中的思政课的课时学习读本内容，一、二年级每周3节，三至六年级每周2节，七、八、九年级每周2节，高中每周2课时。二是注重法治教师队伍建设，打造优质课程资源。狠抓思政课教学，组织开展丰富的思政教研活动，深入探索有效的教学方法，培养优秀教师队伍，发掘优质课程资源。

（二）德法并重，立德树人

我局抓住学生理想信念培养这个总开关，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，不断深化德育主渠道作用，课程化推动理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、革命传统教育、国防教育等与相关课程建设的深度融合，积极构建区域特色的“思政课程+课程思政”育人体系，不断厚植学生爱党、爱国、爱人民的思想情怀。

（三）全员普法，全面提升 

一是扎实上好法治课。将法治教育纳入学校发展规划和年度工作计划，在师资配备、课程实施、经费支持、制度机制等方面做好保障，做到计划、课时、教师、教材“四落实”。

二是将法治教育与学科教学相融合。在校本课程、综合实践活动课程领域积极研发法治教育主题，育花路小学开设校本课程“小法官”，蔡各庄小学开设校本课程“小法庭”，学生在学法尊法守法的同时，法律素养和综合能力都得到了锻炼提升。三是开展好主题教育。将安全教育、廉政教育、民族团结教育、国防教育、交通安全教育、禁毒教育等专题教育与法治教育相整合，充分利用国家宪法日等相关的教育日，开展丰富多彩的主题教育活动。在开学第一课、入学仪式、毕业典礼、成人礼等活动中融入法治教育。每年开展宪法主题系列活动，全员参加“12▪4”全国中小学生宪法诵读活动。连年举办我区中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛。四是创设法治教育氛围。在校园建设中融入法治元素，利用宣传栏、板报墙报、电子屏等校园文化载体，宣传法律知识、法治精神，营造校园法治教育氛围，将法治教育融入学校核心文化建设。

   （四）三位一体，形成社会合力

坚持法治副校长工作机制，充分发挥法律顾问的专业优势，主动邀请家长参加普法活动，利用学校网站、微信、校讯通等平台向家长进行法治宣传，建立了学校、社会、家庭共同参与的立体教育网络。一是常年坚持“法治进校园”活动。以“拒绝校园暴力、杜绝校园欺凌”“落实一号检察建议”为主题的巡讲如期进行，已覆盖我区各中小学。二是完善法治副校长工作机制。充分发挥法律顾问及法治副校长的保障作用，为师生维权和学校依法管理提供精准指导。落实我局与区检察院、法院联合制订的《检察官担任法治副校长工作规定》和《法官担任法治副校长工作规定》，本年度新增区法院6名法官担任法治副校长。建立了法治副校长人员库，制订了动态调整补充机制。三是坚持开展学生“走进法院”、“走进检察院”活动。卢王庄小学、西山小学、北一中等学校多名师生走进法院、检察院参加别开生面的法治教育活动。四是积极发挥家长作用。主动邀请家长参加普法活动，利用学校网站、家长微信群等平台向家长进行法治宣传，建立了学校、社会、家庭共同参与的立体教育网络。

六、严抓管理能力，全面落实教育保障

不断提升育人环境，营造安全和谐教育生态。一是筑牢校园安全。研究制订《2024年学校安全工作计划》《预防中小学溺水工作实施方案》《燃气安全工作机制》《关于开展中学学生餐质量安全问题专项整治的工作方案》，扎实开展安全专项整治行动、治本攻坚三年行动、消防除患攻坚大整治行动、涉气学校隐患专项排查及“畅通消防生命通道”等专项行动，全年出动检查人员150余人次，排查整治各类安全隐患500余个。及时修订《教育系统突发公共事件应急预案》等各类专项应急预案，累计组织各类应急演练活动100余次、现场会活动15场、安全体验活动7场，参与师生达10000余人。全区3家单位获得市级学校安全工作先进单位，6人获得市级安全工作先进个人。二是加强法治教育。组织学习《中小学教育惩戒规则（试行）》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及相关法律法规，支持教师依法依规实施教育惩戒，做到全员切实履行强制报告制度。加强未成年人保护，建立了《校园欺凌预防预警机制》《重点关注人群关爱帮扶制度》，本年度法治副校长以“预防校园欺凌”为主题为学生授课60余次，发布10余条微视频组织师生及家长进行观看。常态化开展“法治进校园”活动，检察机关、法院为学生开展主题教育9次，在河北省中小学生学宪法讲宪法演讲比赛中获得省级二等奖。三是做好控辍保学。坚决贯彻落实“七长”责任制，严格按照“一人一案”落实教育安置，具备学习能力的残疾儿童和随迁子女入学率为100%，无辍学和疑似辍学现象。四是落实资助政策。通过多种途径开展资助宣传，本年度已资助学生340人次，资助资金总额37.115万元，义务教育“两免一补”拨付资金697.35万元。五是做好省级评估验收。在区委、区政府的坚强领导下，顺利通过义务教育优质均衡发展省级评估验收。

七、稳抓优势特色，持续发展体育事业

努力建设体育强区，促进重点项目轮滑、群众体育和竞技体育融合发展。一是办好体育赛事。成功举办第二十届北戴河轮滑节、2024中国体育彩票北戴河铁人三项大赛，承办全国大学生轮滑锦标赛、全国青少年轮滑俱乐部联赛（北戴河站）、河北省冰雪联赛、河北省第五届冰雪运动会各项赛事。成功申办2025年世界速度轮滑锦标赛，并拟订于2025年9月在北戴河轮滑运动中心举办，届时将有来自全世界50多个国家和地区1000多名高水平轮滑运动员齐聚北戴河参赛。二是发展群众体育。举办中国（北戴河）体育康养节、北戴河区2024年首届职工运动会、年轻干部青春“动”起来系列活动、“海消杯”村BA篮球赛、北戴河区“三八”国际妇女节健步走活动、全民健身联赛社区运动会健身操舞大赛北戴河站、“村运会”、大学生进社区乒乓球联赛、趣味运动会等群众体育赛事活动，切实把群众体育赛事办在群众家门口，更加丰富了人民精神文化生活。三是加强日常竞训。2024年，北戴河轮滑队代表秦皇岛市参加了2024年中国轮滑（速度轮滑）公开赛（天津北辰站）、河北省冰雪联赛、河北省青少年速度滑冰冠军赛、河北省第五届冰雪运动会青少年速度滑冰比赛暨2024至2025赛季河北省青少年速度滑冰锦标赛，取得了44金、19银、17铜的好成绩。同时，我区培养选送的运动员陈傲禹，在全国第十四届冬季运动会中勇夺速度滑冰青年组女子集体出发金牌。四是完成省民生实事体育惠民项目。体育公园示范工程、行政村（社区）场地设施提升工程、乡镇（街道）场地设施补短板工程、百姓健身房、北戴河体医融合中心都已建成完工。

北戴河区教育和体育局

                                 2025年1月