北戴河区人民政府办公室关于印发《北戴河区2025年生活垃圾分类工作方案》的通知

开发区管委、各镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门、区直各企事业单位、驻区各单位：

《北戴河区2025年生活垃圾分类工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

北戴河区人民政府办公室

                          2025年4月23日

北戴河区2025年生活垃圾分类工作方案

为扎实推动北戴河区生活垃圾分类工作，持续巩固全省首批生活垃圾分类示范区创建成果，按照国家和省、市工作部署及相关文件要求，根据《秦皇岛市2025年生活垃圾分类工作方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

推动垃圾分类工作提质增效。坚持协同联动、典型引路、宣传教育、党建引领，推动垃圾分类工作更好发展。到2025年底，城区范围内：居民小区分类覆盖率达到100%，公共机构、经营区域、公共场所分类覆盖率巩固100%，无害化处理率保持100%，资源化利用率巩固在70%以上，可回收物回收利用体系再健全，前端分类投放设施设备再完善，分类投放收集点功能升级改造再提升。进一步规范分类收运管理，完善监管机制；进一步研究探索垃圾分类市场化运营；进一步做好大件垃圾回收处置，健全服务体系；进一步加强宣传教育引导，推进志愿服务发展；进一步做好示范创建。

二、主要工作

（一）提高前端投放水平

1.强化投放管理。各相关部门(单位)进一步加强本单位及分管行业领域、本辖区公共机构、经营区域（餐饮单位、商业综合体、文娱行业、超市、各类市场等）、公共场所（风景名胜区、公园广场、文化展馆、体育场馆、公共交通场所等）的投放管理和监督指导，完善销地农产品批发市场的厨余垃圾和可回收物收集设施，引导商户积极参与垃圾分类。加强对物业服务企业落实分类投放管理责任常态化监管，采取有效措施推进非物业、非业委会居民小区分类投放管理。（责任单位：区城管执法局、市场监管局、住建局、发改局、旅游文广局、交通局、园林局、卫健局、教体局、机关事务运行中心、环卫保障中心、西山街道、东山街道、城发集团）

2.补齐投放短板。持续推进前端分类投放设施设备建设，以及居民小区垃圾分类投放收集点（站）升级改造，着重解决投放点数量少、位置不合理、垃圾桶比例不符合投放需求、分类标志不规范等问题，有条件的要配套完善洗手、照明、消杀等便民服务设备，使群众投放更便利、环境更友好。在城市更新和老旧小区改造过程中，统筹更新老旧生活垃圾分类投放设施设备。（责任单位：区城管执法局、西山街道、东山街道）

3.优化分类方式。按照全市统一分类标准和分类目录要求，使分类投放更加简便易行。结合我区实际情况，针对已具备的可回收物、有害垃圾、其他垃圾、餐厨垃圾、家庭厨余垃圾、大件垃圾、家庭装修垃圾等收运和处置体系，确定分类投放类别。不具备单独收集运输和处置条件的垃圾，发挥生活垃圾焚烧发电设施的兜底作用，推动“混装混运”问题向好解决。（责任单位：区城管执法局、环卫保障中心、西山街道、东山街道）

4.做好资源利用。抓好大件垃圾回收处置，打通群众投放难的卡点堵点。在有条件的居民小区内继续加大大件垃圾投放点建设，将大件垃圾与装修垃圾暂存点合并设置、分区管理。不具备建设条件的要建立健全服务体系，采取预约收运、上门回收等收集方式。鼓励利用“互联网+回收”模式，实现城市建成区大件垃圾收运全覆盖。推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点与再生资源回收网点衔接与融合，充分考虑群众接受度、便利度，优化可回收物分类方式标准，提高群众参与分类积极性，鼓励居民小区推广24小时无接触可回收物回收站，合理规划建设智能回收设施设备，促进可回收物应分尽分、应收尽收。（责任单位：区城管执法局、资源规划局、发改局、西山街道、东山街道）

（二）健全中端收运网络

1.持续开展排查整治。定期组织开展餐厨垃圾管理排查整治，推行餐厨垃圾收运、处理电子联单机制，确保落实联单管理，协议签约率保持动态100%。开展收运企业资质专项排查，摸排统计居民小区生活垃圾收运协议签订情况，核查企业营业执照、道路运输许可、收运频次、作业时段、台账记录等操作流程，建立健全统计台账。加强对垃圾运输车辆监管，尤其是进居民小区清运垃圾的小型垃圾运输车，必须采取密闭、防遗撒措施，喷涂规范标志标识，确保分类收运合法合规。（责任单位：区城管执法局、环卫保障中心、西山街道、东山街道）

2.强化大件垃圾收运管理。按相关标准建设大件垃圾暂存点，设置醒目标识标牌，公示管理员信息、开放时间、收运单位、联系电话、监督电话等内容，配置大件垃圾收运车，推进实行专车专运，统一车辆分类标志标识，合理规划运输线路。（责任单位：区城管执法局、资源规划局、环卫保障中心、西山街道、东山街道）

3.建立分类驳运体系。以居民小区为单位建立分类驳运体系。有物业的小区要督促物业单位按要求与具备生活垃圾收运资质的企业签订分类收运协议，确保分类驳运车辆数量满足日常收运需求，驳运车辆要满足密闭防撒漏，挂牌编号作业等要求，合理规划收运路线，严禁“先分后混、混装混运”。鼓励有条件的物业服务企业自行配备符合运营要求的分类驳运车辆。没有物业的小区要指定管理责任人落实。（责任单位：区城管执法局、住建局、西山街道、东山街道）

4.健全可回收物收运网络。加快建设可回收物交投点 (回收点)、中转站、分拣中心体系，推进垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”,制定可回收物回收利用体系建设规划，并将可回收物交投点（回收点）、中转站、分拣中心等纳入相关规划，完善加强可回收物管理和促进措施制度，强化要素保障、金融支持和税收优惠。建立可回收物管理台账，搭建可回收物收集、运输、分拣等全过程数据链，实现信息准确统计。探索加强低值可回收物回收，制定出台低值可回收物回收和再生利用制度，采取有效措施推进低值可回收物回收和再生利用。（责任单位：区发改局、城管执法局、资源规划局、财政局、税务局）

5.定期收集有害垃圾。严禁混投混放有害垃圾，规范有害垃圾暂存设施建设，根据实际需要增设暂存点数量，落实储存和运输等环节危险废物管理相关法律、规范要求，完善收运管理台账，完善环卫部门与生态环境部门的沟通联络机制，确保与有资质企业签订处理协议。（责任单位：区生态环境分局、城管执法局、住建局、西山街道、东山街道）

6.厨余垃圾日产日清。持续完善密闭高效的厨余垃圾运输系统，确保厨余垃圾分类收运、日产日清，加强落实联单制度和运输过程“抛洒遗漏”监管，强化对餐厨垃圾产生、运输单位的监管，准确掌握餐厨垃圾产出量和处理量，严厉打击非法收运、处置餐厨垃圾行为，确保餐厨垃圾全部专业处理。（责任单位：区城管执法局、环卫保障中心、西山街道、东山街道）

（三）强化末端设施管理

1.加强处理设施监管。推进老旧转运站提标改造，加快更新使用超过10年以上的垃圾压缩设备和使用超过5年或密封性下降、出现垃圾散落和污水滴漏的转运箱体。加强对处理设施运行情况监督检查，加强安全生产和应急管理，健全各项管理制度，指导企业规范开展业务和技能培训。（责任单位：区城管执法局、环卫保障中心）

2.健全资源利用体系。加快建立可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心三级体系，组织开展再生资源可回收物经营场所排查，逐步规范市场运营方式，有效提升已建成分拣中心运行管理水平，推动区级分拣中心建设项目加快实施，强化可回收物和大件垃圾资源再利用。（责任单位：区发改局、城管执法局）

（四）推动源头减量

按照国家和省、市塑料污染治理行动要求，制定有关禁止或限制部分一次性塑料制品生产、销售和利用的工作方案或制度文件，落实国家有关塑料污染治理管理规定，持续开展监管执法，禁止生产、经营质量不符合强制性国家标准的塑料制品，及时制止或查处违法违规行为。加强塑料源头减量，鼓励企业推行产品绿色设计，鼓励餐饮服务业减少塑料类一次性用品使用，推广可循环快递包装。落实商品过度包装限制要求，将商品过度包装纳入常态化日常监管，制定有关快递行业、茶叶、零售行业等有关限制商品过度包装的工作方案或制度文件，巩固茶叶过度包装专项行动成果，持续打击过度包装违法行为。引导实体销售、快递、外卖等企业落实有关规定，推广电商、快递行业使用可降解包装材料，促进包装减量和可循环利用。落实不主动提供一次性用品要求，发布“不主动提供一次性用品”倡议，在旅游饭店星级的划分与评定工作中，强化“不主动提供一次性用品”要求。制定在旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品的有关方案或制度文件，加强对一次性用品使用的监督检查。持续开展“光盘行动”倡导“绿色办公”，制定倡导“光盘行动”引导消费者适量消费有关指导文件、工作方案或制度文件，定期检查食堂或餐饮行业“光盘行动”落实情况。制定倡导“绿色办公”，建设节约型机关、节约型单位，推动办公场所无纸化办公。推进国有企业“绿色办公”,国有资产监管部门加强对监管企业的检查指导，积极鼓励相关企业推行无纸化办公，强化日常督导检查，及时发现存在问题。（责任单位：区发改局、旅游文广局、生态环境分局、市场监管局、卫健局、邮政局、机关事务运行中心、城发集团）

（五）持续深化宣传教育

1.坚持常态化宣传。制定年度宣传工作方案，系统性加大居民、学校、单位垃圾分类宣传力度。奏响“垃圾分类就是低碳生活新时尚”最强音，组织开展好第三届城市垃圾分类宣传周活动，组织策划更多贴近群众生活的系列宣传活动。综合运用线上线下多种渠道，常态化开展垃圾分类宣传教育，推动垃圾分类进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商超、进宾馆、进窗口。利用“六五环境日”“全国生态日”等节点，加大垃圾分类科普力度。注重宣传实效，加强“一对一、面对面”宣传引导，组织社区干部开展好入户宣传，让居民听得懂、记得住、能认同。持续推进区级设立宣教中心，组织开展参观学习活动。（责任单位：区委宣传部、区城管执法局、教体局、机关事务运行中心）

2.推进国民教育稳步发展。完善垃圾分类国民教育体系建设，坚持垃圾分类社会事务进校园，将垃圾分类知识纳入各级各类学校的生态文明教育工作，实现“进校园”“进教材”“进课堂”。坚持垃圾分类“小手拉大手”，巩固国民教育成效，继续完善校园内部管理，落实专（兼）职工作人员管理责任，抓早抓小统筹开展校园宣传，指导各学校组织开展教育教学活动，发挥学生社团或志愿团队宣传带动作用，以生动活泼的方式引导青少年参与垃圾分类教育实践。（责任单位：区教体局、团区委、妇联）

3.持续发展志愿服务。继续发挥志愿者在基层治理中的独特作用，进一步完善全区垃圾分类志愿服务机制，严格落实垃圾分类志愿服务制度，加强日常管理，持续壮大垃圾分类志愿服务队伍，组织志愿者培训，常态化开展志愿服务或公益活动，充分调动市场主体、社会力量积极参与垃圾分类活动，鼓励产品生产、实体销售、快递、外卖和资源化回收企业参与生活垃圾分类工作，主动开展社会服务，引导带动更多居民养成垃圾分类好习惯。（责任单位：区社工部、教体局、民政局、团区委、妇联、工会）

4.强化业务和技能培训。常态化开展技术培训和业务指导，组织、鼓励、倡议协会，民办教育机构以及民办非企业单位，已备案的社区志愿者组织以及群众组织或团体积极开展、参与垃圾分类相关培训和各类宣传活动，充分发挥相关行业协会及社会组织作用，带动全民参与垃圾分类。（责任单位：区城管执法局、市场监管局、住建局、教体局、发改局、交通局、旅游文广局、卫健局、民政局、团区委、妇联、工会、西山街道、东山街道）

（六）提高依法治理水平

坚持常态巡查，严格落实部门监管责任，强化各行业各系统巡查问题线索移交和执法跟进，进一步规范生活垃圾分类运输管理，重点对无资质收运、“混收混运”、物业单位管理责任落实不到位等问题开展专项治理，落实好生活垃圾分类相关法律法规，对不履行管理责任、存在违法违规行为的单位进行执法处罚，加大典型案件处罚力度，在全社会形成警示作用。严厉打击查处餐厨垃圾违法收售等违法行为。加强过度包装、塑料污染、食品浪费等违法行为执法检查。（责任单位：区城管执法局、市场监管局、发改局、生态环境分局）

（七）推进信息监管平台建设

充分利用全市生活垃圾分类智慧监管平台，提升信息数据填报和综合评估质效，健全各类垃圾处理设施、转运站、运输企业和车辆台账信息，指导街道、社区等加强基础信息归集。（责任单位：区城管执法局）

三、工作要求

（一）坚持高位推动。区委、区政府将生活垃圾分类工作纳入重要日程，将生活垃圾分类作为加强城市治理的重要载体，不断完善体制机制，加强生活垃圾分类工作协调议事，定期组织相关部门召开协调会议、联合调研指导，推进各级各部门工作，形成合力推进垃圾分类工作局面。持续发挥党建引领作用，坚持市、区、街道、社区四级联动以及“五位一体”工作制度，区级每季度安排1次三级联动垃圾分类专题会议或活动。

（二）压实主体责任。生活垃圾分类工作由区委、区政府负总责，各责任单位、各镇街负主体责任，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，逐级逐层明确承担垃圾分类工作的具体业务科室，科室负责人为具体负责人。各单位、各镇街要将垃圾分类工作纳入年度重点工作任务，与主责主业工作同部署同检查，明确部门职责，细化责任分工，制定工作方案和计划，分解目标任务，持续开展暗访评估，制定以切实可行的措施，保证责任到岗到人，工作落地落实。

（三）加大资金保障。建立稳定持续的资金投入保障机制，区财政要统筹安排预算，支持生活垃圾分类系统项目建设及运营。充分利用超长期国债和中央预算资金支持政策，积极谋划项目，更新改造垃圾分类投放、收集、转运设施设备。落实生活垃圾分类工作相关税收优惠，积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施设备建设、改造和运营。

            附件：北戴河区2025年生活垃圾分类工作任务清单.docx