北戴河区行政审批局2020年工作总结和2021年工作谋划-北戴河区人民政府

2020年，北戴河区行政审批局（政务服务中心）认真贯彻落实党的十九大精神及三中、四中全会精神，切实践行以人民为中心的发展理念，聚焦企业群众办事堵点、难点等问题，以 "三创四建" 活动为抓手，以更快更好方便企业群众办事创业为导向，多措并举创新政务服务方式，着力构建 "进一扇门、到一个窗、办多件事" 的政务服务新格局，实现多项改革任务精准落地凸显成效，办事企业和群众的获得感、满意度逐步增强。截至年底，共办结各类审批和服务事项26525件，收储金额1.43亿元，收到锦旗 8 面，表扬信11封。

一、2020年工作总结

（一）强化引领，努力开创党建工作崭新局面

1．坚持党建引领，锤炼过硬素质。一是扎实落实学习制度。精心制定了2020年理论学习中心组学习计划，组织理论学习注重政治性、深刻性、实效性，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党的十九大精神，党的十九届四中全会精神，深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，及时学习传达市委、区委重要会议精神和重大工作部署，确保落实到每一名党员，实现全覆盖。坚持认真通读原文、深刻感悟原理，做到真正学深悟透、入脑入心。二是丰富学习形式内容。扎实抓好专题党课、动员部署、集中学习、研讨交流、召开专题民主生活会和组织生活会等各项内容，确保党组、领导班子、全体党员政治理论水平显著提升，思想上政治上行动上始终与党中央保持一致。三是组织开展实践活动。7月1日，为热烈庆祝中国共产党建党99周年，擦亮 "港城先锋•红色义工" 党建品牌，全局党员在审批局分会场，面对党旗，庄严宣誓，承诺做好 "五个带头" ，共同庆祝党的生日。同时我局还陆续举办了 "忆初心，手抄入党誓词；读原著，朗诵一段党章；红分享，讲授专题党课；展风采，组织志愿服务" ；组织党员干部赴昌黎五峰山李大钊革命活动旧址开展主题党日等多项实践活动。

截至目前，围绕意识形态、思想政治教育等内容共组织集中学习7次、集中学习研讨5次及各类自学36次，上交各类心得体会50余篇。

2.加强廉政建设，强化纪律作风。我局始终坚持把加强党的思想政治建设放在第一位，不断加强党风廉政建设，严格规范干部管理，努力打造技术过硬、服务规范、纪律严明、务实高效的服务团队，促进工作质量进一步提升。一是落实党风廉政建设主体责任。领导班子模范遵守宪法法律，以上率下，遵规守纪。主要负责人切实履行 "党建第一责任人" 职责，班子成员落实 "一岗双责" 职责，认真落实党风廉政建设责任制。深入开展廉洁从政教育，充分利用每周一例会、专题部署会等形式，加强对《廉洁自律准则》《党内监督条例》等党纪党规和中央 "八项规定" 及省、市、区委有关党风廉政建设的学习。坚持开展廉政谈话，明确政策界限和纪律要求，增强公务员自律意识、筑牢廉政防线。二是健全监督管理机制。修订完善了《财务管理制度》《公务用车制度》《请销假制度》《值班制度》等，强化对工作人员的纪律约束，接受广大干部职工的监督，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。三是持之以恒纠正 "四风" 。在元旦、春节、五一、国庆等重要节点以及旅游旺季前后，向工作人员下发禁令通知，加强对落实中央八项规定精神及实施细则的监督检查。将纠正 "四风" 贯穿于服务基层工作中，并随时接受社会监督。在政务大厅设立投诉举报电话、意见箱，对服务对象的投诉、意见建议及时受理，杜绝门难进、脸难看、不作为、乱作为、慢作为的情况发生。截至10月底，圆满解决群众投诉9次。

（二）强力攻坚，扎实推进改革任务落地见效

在人员紧缺、工作繁重的情况下，我局坚持攻坚克难，勇挑重担，积极推进行政审批制度改革、商事制度改革、全面深化改革等各项任务，真正做到了便民利企。

1.落实企业开办 "一日办结" 。积极推行 "一窗受理、并联审批、一口出件、一日办结" ，通过综合受理窗口办理事项全流程时间累计不超过1个工作日，其中企业登记时间不超过4小时，公章刻制时间不超过2小时，发票申领时间不超过2小时。同时创新便民举措，实行印章刻制和发票申领免费服务，通过政府购买的方式免费为新办企业提供印章刻制服务，为其提供所需要的企业公章、财务章、法定代表人专用章共计3枚（防伪印章），由税务局为企业提供免费UK，供企业纳税人开具发票使用，企业也可选择购买自费税控设备，其费用由实现的增值税进行抵扣，实现发票申领环节免费服务。以上两项举措，为企业节约了开办成本，提高了办事时效。我局还为涉及暑期工作任务、复产复工、服务疫情的企业提供 "绿色通道" 服务232余次，实现即时办理、立等可取。

2.深化工程建设项目审批制度改革。对工程建设项目审批制度实行 "全流程、全覆盖" 改革，建立 "一个窗口" ，提供建设项目综合服务，对审批流程进行再造、优化和简并。目前我区审批类、核准类、备案类工程建设项目审批时间压减至40、39、36天。通过秦皇岛市工程建设项目审批系统平台实现 "一窗受理" ，提供综合服务，做到统一收件、统一发件，不同审批阶段的审批部门共享申报材料。通过河北省投资项目在线审批监管平台、秦皇岛市政务服务业务办理系统、秦皇岛市工程建设项目联合审批系统，三个系统并行使用，同步录入。目前经我局审批的工程建设项目行政许可事项已做到线上线下同步进行，线上办件率达到了100%。

3.稳步推进乡镇和街道改革。一是推进场所 "标准化" 建设。统一 "河北政务服务" 字样及logo设计标识，突出品牌特点，全力打造规范、高效、优质、便捷的乡镇和街道服务环境。我区现已建成区级乡镇（街道）级中心5个（全区共有三镇、两街）、村庄（社区）综合服务站53个（全区行政村共43个、社区共10个），初步建成了以区中心为主体、以镇（街）中心为纽带、以村（社区）便民服务室为依托的全方位政务服务体系。二是强化队伍 "专业化" 培养。采取以岗代训、结对帮带、现场指导、专题培训等多元方式，指导乡镇街道规范办事流程，简化手续材料，编制操作指南，细化执法守则。共编印实务手册70余册，组织专题培训10余场、参训240人次，快速提升了乡镇和街道承接赋权下放事项的能力和水平。三是促进效率 "大跨步" 提高。我区制定了《北戴河区乡镇和街道审批服务事项清单》和《北戴河区乡镇和街道基本公共服务事项清单》，指导镇街中心推行 "集中办、上门办、错时办，对高频事项、个体工商户营业执照注销流程、个体工商营业执照丢失公示流程制作了二维码办事指南；暑期前为了方便群众办理家庭旅馆营业执照和卫生许可证，各村统一代理、集中递交申请，申请人不用出村，就办好了开业手续，真正实现了 "行政提速、服务提质、工作提效" 。

4.有序推进 "证照分离" 改革。研究制定 "证照分离" 改革实施方案，逐步在全区范围内实现 "证照分离" 改革全覆盖，将所有涉企经营许可事项全部纳入分类改革范围,重点做好 "照后减证" ，着力解决 "准入不准营" 等问题。河北省开展 "证照分离" 改革事项244项，涉及县级事项为56项，我局共梳理出我区事项清单46项，并正在全部推进落实。

（三）多措并举，持续提升政务服务效率质量

1.稳步推进 "互联网+政务服务" 工作。我局组织协调全区各部门在河北政务服务网平台办理行政审批和服务事项共计835项，网上可办率100%；在 "互联网+监管" 系统已认领监管事项361项，已录入监管行为数据的监管事项数达185项，监管行为覆盖率51.20%;完善检查实施清单346项，完成率达100%。以上工作均位于全市前列。

2.加快推进社会信用体系建设工作。一年来，我局作为我区社会信用体系建设工作牵头单位，不断探索社会信用体系建设新模式，信用联合奖惩工作正在逐步落实，全区良好的诚信环境正在逐渐形成。一是制定并实施2020年信用体系建设工作要点。参照市信用办工作要点，结合我区实际，编制《北戴河区社会信用体系建设2020年工作要点》，并按照信用体系 "省市县乡村" 五级建设要求，制定镇街信用体系建设工作要点。二是积极组织 "双公示" 数据录入。截至目前，组织全区各相关单位省级 "双公示" 平台录入数据14320条，其中行政许可12707条，行政处罚1613条；市级 "双公示" 平台录入数据35012条，其中行政许可32055条，行政处罚2957条。 "双公示" 数据录入量和录入率名列全市前列。三是推进分级分类管理和红黑榜制度。针对相关部门监管特点，协调督促区旅游文广局报送《北戴河区旅游和文化行业诚信建设 "红黑榜" 制度》及红黑名单；区财政局报送《关于加强政府采购领域诚信记录管理的通知》；区人社局报送《北戴河区企业劳动保障守法诚信等级评价实施细则》和北戴河区诚信等级评价名单；区市场监管局报送《2020年北戴河区 "双随机、一公开" 监管工作实施方案》。四是开展政务失信问题专项治理。在全区印发《关于开展重点领域政务失信问题专项治理进一步加强政务诚信建设的意见》的通知，监督指导各单位认真开展重点领域政务诚信专项治理自查活动。经自查， 16家单位报送无问题自查报告。

3.坚持推行双休日 "不打烊" 服务机制。疫情防控期间，为全力支持企业复工复产，我局推行了双休日 "不打烊" 服务机制。设置了 "不打烊" 服务咨询窗口，对涉及企业生产经营、百姓民生事项，以及与疫情防控相关的业务，申请人可通过电话、网站等方式咨询申请条件、办事流程，预约双休日办理。截至目前，双休日 "不打烊" 办件量达158件。

4.扎实做好政务服务 "好差评" 工作。一是加强政策宣传。在政务服务大厅醒目位置放置 "冀时办" APP二维码供群众扫码进行线上评价，在LED显示屏幕滚动播出宣传政策，在微信公众号上发布政务服务 "好差评" 政策，多渠道、多方位、立体化对政务服务 "好差评" 进行宣传，不断提升社会知晓率和群众参与度。二是提高 "好差评" 评价的覆盖面和评价率。持续通过发文落实、微信通知、电话联系、现场指导等方式进行全面督导，组织各单位在全省一体化政务服务平台实时录入办件信息,并主动引导企业和群众使用河北政务服务网、 "冀时办" APP 及微信小程序、实体评价器等进行评价。三是完善奖惩机制。按照《秦皇岛市政务服务 "好差评" 评价办法（实行）》（秦政务办〔2019〕3号）的文件要求，制定《北戴河区政务服务中心 "好差评" 制度》（北政服〔2019〕33号），完善《北戴河区人民政府政务服务中心绩效考核办法(修订稿)》（北政服〔2019〕34号）》将评价结果纳入考核窗口服务的重要依据。在全市第三季度政务服务满意度 "好差评" 工作完成情况排名中，我局与海港区并列第一。

（四）细化措施，全面筑牢疫情防控战斗堡垒

为持续深入做好常态化疫情防控工作，我局以高度的政治敏锐性和强烈的责任感，严格落实工作责任，采取了一系列防控措施，全力保障人民群众和大厅工作人员的身心健康。一是加强领导，精心部署安排。及时成立我局新型冠状病毒肺炎疫情防控应急处置领导小组，第一时间制定疫情防控工作方案、应急预案，充分利用电子滚动屏、工作微信群、张贴海报、发放明白纸等形式广泛宣传新型冠状病毒的相关知识及预防方法，为疫情防控工作提供坚实保障。二是做好工作人员健康管理。切实掌握工作人员流动情况,对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离医学观察，并及时掌握人员健康状况；对所有工作人员开展大流调工作，完成本单位65人次的流调工作。三是做好大厅公共场所防控。对进出大厅的人员进行严格管理,要求佩戴口罩，在入口处实行两次体温检测,核验 "一卡一码" ，体温正常方可进入。对持有外地中高风险地区身份证却长期居住本地的居民，需要提供现居住地社区或居委会开具的居住证明，核验无异常方可进入大厅。四是做好公共场所清洁消毒工作。要求物业保洁人员每天4次以上对工作场所、电梯、卫生间、洗手池等公共区域及相关物品进行消毒，每天对大厅进行通风2-3次。五是加强保障，确保物资供应。采取多种方式、利用多种渠道积极购置体温检测仪、消毒液、医用口罩、肥皂、喷壶等物资，及时发放到工作人员手中，供其所需，合理使用，确保疫情防控工作的顺利开展。

二、2021年工作谋划

（一）全力推进行政许可事项划转。按照 "应进必进、能进能办" 的原则，梳理《县级行政审批局行政许可事项划转指导目录》，在已划转85项行政许可事项的基础上，加快推动剩余92项行政许可事项划转工作，与原行政管理部门建立工作衔接机制，通过相互配合、整体联动实现无缝对接，推动政务事项集中办。

（二）全面推动政务服务事项提速办。以企业和群众办事只进 "一扇门" 为目标，全面推行 "前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件" 的运行模式。推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。

（三）持续深化工程建设项目审批制度改革。对工程建设项目审批全过程进行全方位、深层次改革，坚持统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，着力推进 "多规合一、多评合一、多测合一" ，实行 "联合审图、联合测绘、联合验收" ，坚持综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动的原则，进一步分类优化审批流程，做到在承诺时限内完成审批。

（四）继续推进企业开办一日办结。推进企业注册、发票申领、印章刻制一窗受理、一网办理、一日办结。切实压减成本，采取政府购买服务方式，解决公章刻制费用以及营业执照、税务发票等寄递费用问题。真正做到便民利企、优质高效，打响 "一日办" 政务服务品牌。

（五）督导推进 "互联网+政务" 工作。深入推动政务服务大厅业务系统深度融合，业务线上线下接续办理。逐渐推进政务服务平台的 "三级四同" 数据库向 "四级四同" 数据库转变，增设乡镇级事项，进行政务服务事项管理平台动态完善调整。推进百项民生事项应用上线 "冀时办" ，加快在线政务服务平台升级改造进度，确保按时保质完成百项民生事项应用上线工作。

（六）持续推进社会信用体系建设。一是强化信用信息归集共享，推进 "双公示" 数据录入，加大上级信用信息平台应用；二是推动守信联合激励和失信联合惩戒，构建以信用为基础新型监管机制；三是推广信用承诺制度，推进 "容缺受理" 和 "告知承诺" 在政务服务事项办理中广泛应用；四是强化并推进城镇（街）乡村信用建设；五是组织成员单位业务培训。指导并督促、收集各单位在诚信领域的相关成果；六是加强信用宣传教育。会同区文明办开展 "诚信万里行" 活动，组织行业协会开展诚信自律建设。组织开展信用修复，鼓励市场主体主动进行信用修复。

（七）建立和落实政务服务评价体系。建全政务服务 "好差评" 系统，开展政务服务 "好差评" 工作，并逐步纳入同级政务服务 "好差评" 评价体系。线上线下全面融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。强化服务差评整改。形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，促进政务服务质量持续提升。

（八）建立行政审批综合评审专家库。围绕提升全区行政审批工作专业化水平、提高审查审批工作质量和效率，充分发挥专家在行政审批中决策咨询作用，建立我局行政审批专家库，全面覆盖我局现有的建设项目审批、社会事务以及市场准入三大业务方向，破解现有行政审批工作专业人才不足的瓶颈，依靠专家的智慧和力量对行政许可提供知识和技术支撑。

北戴河区行政审批局

2020年12月21日