海滨镇2021年度工作谋划

海滨镇2020年工作谋划

2020年，镇政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会精神和市委、区委全会部署，不忘初心、牢记使命，同心同德、奋力拼搏，统筹疫情防控、服务暑期和经济社会发展工作，深入开展“三创四建”活动，推动产业提档升级，保障改善民生事业，推进城乡协调发展，提高城市管理水平，确保社会和谐稳定，不断完善和加强政府自身建设，奋力开创海滨镇跨越发展的新篇章。

围绕上述工作思路，海滨镇政府在未来的一年中要着力做好以下六大方面工作。

一、坚持解放思想，推动产业转型升级

曾经的海滨是北戴河的旗帜和代表，伴随时间推移和社会发展，我们的产业长期低端发展，业态转型升级步伐缓慢，已经无法满足人民群众日益增长的美好生活需求。困难挑战越大，越要解放思想、创新突破，激发内生发展动力和产业发展活力。

（一）做好顶层设计。要紧抓未来五年全区经济发展方向，结合镇域实际，高标准、高站位编制好我镇“十四五”规划，统筹谋划生态保护、城市管理、民生保障、社会治理、服务暑期等各项事业，确保规划的科学性、务实性和前瞻性。要举全镇之力打造赤土山旅游文化综合体，积极对外招商引资，聘请国内外知名企业做好设计和规划，打造“衣食住行游购娱”一站式、精品化、高端化特色小镇，不断提高东海岸商圈的品牌影响力。要大力宣传推广“西三村”村庄建设经验，其他各村结合自身特点，深入挖掘文化遗存，实现“一村一品”的旅游名片，让游客对有乡愁、有底蕴、有品位的海滨回味无穷、流连忘返。

（二）民宿提档升级。要多措并举推动我镇民宿提档升级，严格落实《北戴河区乡村住宿接待标准（试行）》文件要求，提高民宿准入门槛，向“大车铺”、低端化的民宿说“不”。要打好民宿经营互助组、合作社组合拳，尽快实现民宿运营模式的精细化、规范化。要引导、打造一批高端化、示范性民宿，以点带面、推广覆盖，逐步实现全镇民宿提档升级、多元发展，杜绝民宿领域的劣币驱逐良币现象。

（三）优化营商环境。要不折不扣地落实中央和省、市、区出台的惠企政策，构建新型清亲经商营商环境，真正实现从“管理员”到“服务员”的转变。要稳步推进城中村改造工作，通过走出去和请进来等方式开展招商引资工作，力争引入国际知名企业进驻，为项目高标准规划、高效率推进、高规格建设作出积极探索。

二、坚持以民为本，做好民生服务保障

民心向背是最大的政治，要将以人民为中心的发展思想贯穿各项工作始终，把人民高不高兴、答不答应、满不满意作为一切工作的出发点和落脚点。

（一）健全完善民生保障体系。要确实做好困难群众帮扶工作，完善最低生活保障、特困人员供养等制度，兜住群众最低生活底线，让群众生活的有尊严、有骨气。要深入贯彻落实被征地农民基本养老保险政策，让老有所养成为群众的幸福底线。要配合相关部门，大力推动赤土山二期安置房工程建设，让赤土山村民早日实现“安居”。要结合上一取暖季草厂村太阳能“光热＋”清洁取暖项目的运行状况，查漏补缺、解决隐患，确保群众安全、温暖、清洁过冬，既要家里热又要心里暖。要做好军退人员服务管理，助力全区建设双拥模范创建工作。

（二）创新提高社会治理能力。要深入推进智慧社区建设，对具备封闭管理的小区，力争实现电子道闸、车辆识别、人脸识别全覆盖。要探索乡村数字化、信息化管理，以河东寨村监控设施无死角、全覆盖为样板，稳步推进全镇社会治理从人防物防到技防的质变。要通过招商引资、外出学习、购买服务等方式，引入电子商务、远程办公、数字化教育、数字化医疗等立体式智能化便民体系，提升居民生活和工作便利性。

（三）营造安全和谐社会环境。要牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，突出企业的主体责任、镇村的监管责任，强力推进“双控”机制和基层基础建设。要持续开展安全生产隐患“大排查大整治”专项行动工作，认真落实并不断完善“十户联防”制度。要推进安全生产网格化管理建设，健全镇、村两级安全生产监管制度。要加快各村的应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。要做好防大汛、抗大灾的准备，各村、各相关部门要做好防汛物资、抢险队伍、应急预案的准备，全力以赴维护好村民的生命财产安全。

（四）丰富群众文化娱乐生活。要以陆庄、河东寨村新时代文明实践站为试点，向全镇推广建设，进一步丰富、扩大群众文化活动阵地。要充分发挥好农家书屋、文化活动室和文化广场等效用，进一步增设以历史发展为主线、村庄文化特色为主题的文化活动场所。要开展农民喜闻乐见，突出体现社会主义核心价值观的文体活动，满足“全龄层”村民不同的文化娱乐需求。

（五）打通服务的最后一公里。要紧抓乡镇机构改革机遇，进一步推进“放管服”改革的深化落实，有效衔接上级取消、下放的行政审批事项，提高审批效率。要建立并完善海滨镇微信公众号，通过公众号推送、电子政务明白卡、公众号功能拓展等一系列群众方便操作、简单易行的措施，让数据多跑路、群众少动腿。要提升群众办事效率，尝试采用“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗式”无差别受理模式，进一步提升工作效率，力争让群众办事最多跑一趟。

三、坚持生态先行，严守环境保护底线

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

（一）保护“蓝天”。要大力完善精准化管控工作机制，统筹管控、重点推进，全面提升治理水平。重点在散煤治理、秸秆焚烧治理、扬尘污染源治理、餐饮油烟治理等多个领域开展督查执法。要全面加强应急管控力度，完善监管体系，制定重污染天气应急方案，细化管控措施，强化巡查监督，确保各项减排措施落实到位。持续做好清洁取暖改造运行维护，坚决杜绝散煤复燃，保障供暖安全清洁高效。深入开展餐饮油烟全面整治行动，实现油烟高效净化设施安装全覆盖。

（二）守住“碧水”。基于我镇水环境质量现状及变化趋势，将前瞻性和可实现性结合起来，将现代治污技术和传统的技术相融合，围绕水污染防治和水生态环境管理的目标指标、关键领域，重点治理农村生活污水、黑臭水体及纳污坑塘，逐步探索水环境长效管护机制。

（三）植根意识。牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培养生态道德和行为习惯。深入开展“两清两洁两化”行动，推动常态化制度形成。通过宣传栏张贴、村内广播、微信群转发等方式，广泛宣传绿色低碳、文明健康的生活理念。开展绿色机关、绿色村庄、绿色家庭、绿色出行等行动，让绿色发展理念成为全社会共识。

四、坚持严控疫情，确保群众生命安全

疫情就是命令，防控就是责任。我们要全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，履职尽责、担当作为，全力做好疫情防控工作，全力保障人民群众生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控人民战争。

（一）建立常态管控机制。要杜绝麻痹思想、厌战情绪和松劲心态，对于体温测量、一卡一码、登记造册等工作，坚决做到不落一人、万无一失。要实事求是、因地制宜，针对刘庄、赤土山、草厂三个市场和红石路、草厂中路、老驼峰路三条步行街，制定切实有效的公共卫生突发事件应急预案，既要确保疫情防控不出问题，又要充分考虑群众的生产经营。要精准做好重点人群、重点场所、重要场合、重点行业、重要领域分类管控，把疫情防控网扎得更密更牢，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，持续巩固扩大防控成果。

（二）守牢意识形态阵地。要牢牢把握意识形态主动权，深入挖掘防疫工作中的优秀做法、感人事迹、“战疫”榜样，在全镇乃至全区推广学习，营造良好的防疫舆论氛围。要在疫情防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，各村“两委”班子要进一步强化政治功能和组织力，切实担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，做好宣传发动、摸底排查、重点部位筛查等工作，构筑群防群治的严密战线。要强化各村属地管理意识，分兵把口、责任到人，做好排查、登记、服务保障工作。

（三）创新有情开展工作。要结合各村实际，创造性、超常规开展防疫工作，对于“出租房、候鸟房”执行“平房加锁、楼房贴条”等举措，要举一反三，逐步建立起海滨镇独具特色的防控工作机制。全镇科级干部要率先垂范，深入一线、了解实情，果断决策、狠抓落实，要带头站在疫情防控最前沿，带头坚守岗位、严守纪律、响应号召，不聚集、不聚餐、不聚会，不造谣、不信谣、不传谣，带头解读政策措施、关心关爱群众。要激励引导党员干部在危难时刻冲在前面、做好表率，发扬斗争精神，把守初心、担使命体现在疫情防控各项工作中。

五、坚持精雕细琢，提升城市管理水平

城市管理水平是执政能力和执政水平的直接体现，要严格落实“城乡管理21条”，坚持用“绣花”精神经营城市，强化统筹协调，加快推进城乡融合发展。

（一）多管齐下，整“面子”。要进一步推进各村街道硬化、弱电网入地、裸露地块绿色节点建设、街边微景观设计等项目，打造“一步一景”。要继续稳步推进草厂中路沿街商户牌匾改造；依托草厂中路、老驼峰路、赤土山等商区路段，打造特色街区。要结合“两清两洁两化”攻坚行动，进一步巩固农村人居环境整治、老旧小区改造及“村改居”工作取得的成效。坚持投诉即有理，严格落实“诚信经营13条”各项要求，绝不让游客带着遗憾离开海滨镇。

（二）多措并举，夯“里子”。要将全镇各停车场纳入智慧交通工程，实现信息化管理。要借力乡镇机构改革，执法重心下移的契机，充分发挥综合执法队的职能，有效管理市场、维护街区秩序。要切实强化“领导‘政治’、村民‘自治’、律例‘法治’、村民‘德治’”，夯实乡村治理的根基。要结合老旧小区改造的契机，指导成立业主委员会，推行物业管理，有效改善小区的居住环境，确保居民日常生活问题及时解决，通过硬件改造实现管理长效。

（三）齐抓共管，振“村子”。聚焦惠农兴业，大力实施乡村振兴战略，提高城乡融合发展水平。深化农村集体产权制度改革，以空置院落收储运营为突破口，创新集体资产开发机制，用好盘活闲置资源，吸引社会资本投入，带动集体增收、村民富裕。继续深入开展农村人居环境整治，持续推进改厕和背街小巷、入户道路硬化提升工程。加强农村生活垃圾收集储运一体化建设，探索农村厕污市场化收集处理模式。大力发展绿色农业，持续深化农业供给侧结构性改革，落实“一减四增”要求。持续推进违建整治，重点加强迎宾线路周边违建拆除及环境提升工作。

六、坚持稳定为先，营造和谐社会氛围

信访工作是送上门来的群众工作，要严格落实“三到位一处理”，坚持事要解决、怨要纾解，依法依规、标本兼治，以稳定保发展，以发展促稳定。一要坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，全力打造新时代“枫桥镇”。二要高度关注疫情导致的社会矛盾隐患，通过狠抓初信初访、畅通人民调解、坚持领导接访等一系列切实有效措施，把矛盾隐患化解在萌芽、信访问题吸附稳控在当地。三要保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入开展“六清”行动，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。