杨禹局长在全区国税工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

凝心聚力谋发展 主动作为抓落实

全力推进北戴河国税事业踏上新征程

杨 禹

（2017年2月16日）

同志们：

我们今天召开这次会议的主要任务是：认真学习贯彻省、市局国税工作会议、党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2016年工作，研究部署2017年工作任务，推动北戴河区国税事业取得新进展。下面，我讲三点意见：

一、迎难而上，积极有为，2016年工作取得显著成效

2016年是税收经济形势尤为严峻、组织收入尤为艰难、改革发展任务异常繁重的一年，在市局和区委、区政府的正确领导下，区局上下团结拼搏、主动作为，以组织收入为中心，以 "两学一做" 学习教育为抓手，高质量地完成了上级部门、地方党委政府赋予的各项使命和工作，高水平地实现了年初国税工作会议确定的各项目标和任务。

（一）全力以赴抓组织收入，职能作用充分发挥

2016年，市局核定我局的税收收入调度指标为23000万元。面对税源不足与收入预期大幅增长的实际困难，我局突出抓早、抓实、抓细的原则，实行按周调度，按旬、月和季度分析的工作制度，对重点税源企业进行动态监控，开展专项评估检查，全力打好组织收入攻坚战。全年共组织入库各项税收23764万元，同比增收755万元，增长3.28%，完成市局核定指标的103.32%；其中市、区两级公共预算收入完成7291万元，同比增收2595万元，增长55.26 %。

（二）全面推进依法治税，营造良好的税收法治环境

加强法治宣传教育，不断增强税务干部的法制观念。积极推进 "一局一法律顾问" 工作，聘请市局法规科公职律师刘璇担任区局法律顾问。联合地税局积极开展税法进校园、税法进企业等税收宣传月活动，进一步提高纳税人的税法遵从度。严格落实税收优惠和结构性减税政策，暂免征收部分小微企业增值税政策优惠已全部落实到位，共有214户小型微利企业享受所得税税收优惠，减免所得税107.18万元；6000余户个体工商户和小微企业享受增值税优惠政策，减免税额2589万余元，优惠面达到100%；国家重点扶持高新技术企业1户，减免所得税72.4万元；增值税一般纳税人销售自行开发的软件产品企业2户，办理即征即退142万元;资源综合利用企业1户，办理退税6万元。极大地鼓舞了企业的技术开发热情。强化税收执法监督和疑点核查，对市局下发的31条税收执法疑点进行了核查，经核查疑点成立的10条，补缴入库税款0.1万元，并全部按要求进行了整改。

（三）全面推开 "营改增" ，优化 "营改增" 配套服务

此次营改增纳税人户籍信息交接涉及我局纳税人4451户（国地共管纳税人502户，纯地税纳税人3949户），占全市户籍信息交接纳税人的17.48%。区局全体干部职工充分发扬 "白加黑" 、 "5加2" 的精神，成立调查核实工作领导小组，扎实开展基础信息核查与发票核定发售工作，确保登记信息实、收入确定准、票种票量够、报送资料齐，切实把好数据入口关。抓好营改增宣传辅导，依托岗位练兵活动，提高一线人员的实务操作能力，共组织培训4期，培训人员300多人次。加强对纳税人的辅导，举办相关培训13场次，4100多户次纳税人参加了培训，帮助试点纳税人做好财务核算衔接，尽快适应税种转换，营改增纳税人首月申报顺利完成。深化国地税合作，打造国地税联合办税服务厅，于2016年6月29日正式投入使用，为纳税人提供申报纳税、发票购领、涉税审批、税法咨询、自助办税等一站式、综合性纳税服务，大大方便了纳税人。特别指出，在营改增过程中，第三税务分局想纳税人之所想、急纳税人之所急，对重点纳税人按户进行走访，对纳税人用票前税收业务流程进行细致讲解，将政策送到家、讲到位，并对具体问题进行详细剖析，获得了 "营改增" 纳税人的一致好评，国务院机关事务管理局、最高人民法院服务中心、最高人民检察院机关服务局、中国社会科学院服务局、水利部综合事业局、中华全国总工会机关服务中心陆续来信表示肯定和感谢。

（四）持续优化纳税服务，纳税人满意度逐步提升

全面落实服务规范，把《纳税服务规范》2.3版作为各项服务工作的最新标准。积极开展 "问需求、优服务、促改革" 活动，通过定向走访、税企座谈、电话辅导、电子邮件等方式，完成了对1122户纳税人的辅导，共发放调查问卷800份，回收580份，发放 "美丽河北云上国税" 宣传小册子800份。大力推行 "网上办税服务厅" 、增值税发票自助开票等便民服务，在办税服务厅自助办税功能区增设5台办税终端，为纳税人提供高效、便捷的涉税服务。利用微信群开通空中课堂，辅导增值税小规模纳税人做好季度申报,首次辅导115名纳税人在线签到。开发 "码" 上办税系列二维码，将 "营改增" 试点纳税人咨询热点及涉税业务网上办理的链接进行全面梳理、整合成为一个集成二维码，内置22个 "菜单式" 自选子二维码，分为 "码" 上 "导税" 、 "码" 上 "查办" 和 "码" 上 "诊所" ，取得了良好的效果，并在全市获得推广。下一步，区局还将探索二维码全程导税，建立自助办税无人辅导区。

（五）进一步加强绩效管理，着力提升管理质效

完善工作机制，对绩效管理工作专兼职人员进行了明确，绩效办专兼职人员、部门绩效联络员长效配合模式得到完善，为推进绩效管理工作提供人力保障。完善重点工作任务和关键指标的日常动态监控机制，绩效办开通 "日+周+月" 提醒模式，建立 "绩效办+部门+人员" 三级联动机制，跟踪绩效指标完成进度和落地成效。突出讲评分析，推动绩效良性运转。认真开展个人绩效管理情况自查整改，以个人重点工单为重点，定期回看绩效管理方法以及薄弱环节，加强责任传导，不断提高个人工单使用质效。各部门绩效系统登陆率、个人重点工单制发达标率均达到100%。2016年，我局绩效得分98.75分，绩效排名全市第四位。其中特别加分方面表现突出，共获得10个事项0.58分的特别加分，与青龙局并列全市第一位。但是系统指标扣分值相对较高，重点工作完成质效有待进一步提高。

（六）积极开展岗位练兵，提高干部职工业务素质

把 "岗位大练兵，业务大比武" 作为提高干部职工业务素质的重要抓手，根据各岗位类别特点，做好练兵活动的组织、培训工作。要求全局干部职工高度重视，全员参与，踊跃报名，营造良好学习氛围。围绕税收中心工作，结合各单位工作实际，以立足岗位技能、注重实务操作为基本原则，采取集中培训与个别辅导、在岗自学相结合的方式，把练兵比武与日常业务结合起来，通过师傅带徒弟、班前例会、每日一练、每周一测等多种形式，丰富练兵方式方法。加强业务骨干与相关人员的交流带动，努力提升干部岗位技能和实践能力，形成与知识水平和工作要求相适应的学习工作方法。本次岗位练兵32人参加了全市岗位练兵考试，参试人员达到全体在职人员的40%，两名同志入选全市局 "岗位能手" ，入选 "岗位能手" 人数占比全市排名第二；比武人员平均成绩排名第三，团体最终成绩排名第二，区局荣获 "岗位大练兵、业务大比武" 集体优胜奖，于兰、卢波两位同志受到了市局嘉奖表彰。

（七）扎实开展党风廉政建设，全面落实两个责任

全面开展作风纪律整顿，紧密联系国税工作实际，聚焦思想上、工作上、作风上存在的差距和不足，认真梳理归纳，剖析问题根源，找准本单位存在的突出问题和具体表现，切实把问题整改到位。扎实开展两学一做学习教育，将 "自学" 与 "领学" 相结合，共组织党员集中学习20次,中心组理论学习17次，支部书记讲党课6次。召开专题学习研讨会，学习李保国同志的先进事迹。丰富党员实践活动，以知促行、知行合一。以开展庆祝建党95周年活动为依托，组织全体党员重温入党誓词，开展慰问困难党员活动。组织党员志愿服务队对东山浴场附近海滩进行清理，共开展洗城29次，清理垃圾500余公斤。在办税服务厅设立党员示范岗，旅游旺季增设党员志愿服务台，接待纳税人110余人次。全面实践四种形态，共组织集体谈话8次、个别谈话17次，其中开展关键节点谈话19次、苗头提醒谈话4次、重要事项谈话和任期廉政谈话各1次，进一步传导压力，夯实了工作基础。切实做好谈话效果跟踪工作，分部门列出问题清单、整改任务清单和整改效果清单，落实整改措施，避免一谈了之。

（八）认真做好巡视整改工作，确保整改取得实效

区局党组认真履行主体责任，成立整改工作领导小组，切实把巡视整改作为重要的政治任务来抓，认真对照巡视反馈问题及意见建议，主动认领、对号入座，共梳理问题5项14个，及时研究制定了整改方案，使巡视整改程序不落空、内容全覆盖、标准不走样，并坚持把整改实效体现在组织收入、依法治税、征管改革、纳税服务和队伍建设等各项工作中。基层党建方面，为便于机关党组织开展活动，区局机关党组织设立机关行政、业务两个机关党支部机构，强化党对基层党员的绝对领导，避免出现党的领导盲区和监督真空。进一步严格规范党费收缴管理，以全市党费清理为契机，教育引导全体党员认真学习对照党费收缴管理使用规定，准确计算交纳党费。对档案室进行了升级改造，规范党建档案资料管理。财务管理方面，强化财务监管和审批工作，进一步规范会计基础工作。严格按照国税系统固定资产管理办法，做好国有资产购置、验收、保管、使用、清查和处置等各环节的管理工作。税收执法方面，进一步规范行政许可审批事项，统一文书字号，专门刻制 "北戴河区国家税务局行政许可专用章" ，并对全部税务行政许可资料进行补盖。加强出口税收函调管理，确保复函质量。通过上下联动，通力合作，市局党组反馈的14条整改任务已全部整改到位。

回顾一年的工作，我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是税源管理力度还需进一步加大，税收收入质量还需进一步提高；二是税收管理的细节工作没有完全到位，缺乏工作亮点，创新意识不强，创新成果不多；三是在纳税服务的整体服务层次和水平还有待提高，主动服务意识有待进一步加强；四是营改增后征管力量严重不足，对四大行业的管理经验不足易造成管理缺位，营改增后续管理有待加强。这些问题需要我们在今后的工作认真加以克服和解决。

二、凝心聚力，奋发有为，全面做好2017年各项工作

2017年，是迎接党的十九大胜利召开之年，是实施 "十三五" 规划的关键之年，是推进税收现代化建设的攻坚之年，也是市局提出 "建设美丽港城，打造幸福国税" 三年规划的追梦之年，做好各项工作意义重大。根据当前形势和上级精神，结合北戴河区实际，区局确定今年的总体工作思路是：深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以组织收入为中心，以依法治税为主线，以党建为统领，以问题为导向，深植‘互联网+’思维，提高收入质量，升级征管体系，做强服务品牌，带稳干部队伍，为全区经济发展做出积极贡献。

    （一）不断提高税收质量。2017年，市局下达我局的税收计划为49700万元，较去年完成数增长109.1%，全市一般公共预算收入目标增长21.3%，加之受税收政策变化、经济发展变化、企业经营变化等影响，组织收入工作压力巨大。要坚持弹性目标动态管理，把圆满完成收入目标当成一项政治任务抓紧抓实抓好。一是在争取支持上下功夫。主动向地方党委政府汇报，讲清今年的收入形势，特别是营改增实施时间差异及预算级次调整对一般公共预算的影响，以及秦皇岛规模以上工业增加值增长较慢、服务业增长较快对税收的影响，算清经济税源账，税收政策调整账，努力争取党委政府的理解和支持。二是在抓早抓紧上下功夫。各单位 "一把手" 要切实把组织收入责任扛起来，从现在开始一刻不能放松，开展税源调查，加强分析预测，强化指挥调度，按月进行收入分析，增强组织收入的前瞻性。三是在强化收入监控上下功夫。加强重点税源监控，实时掌握大企业税收增减变化。深化大企业风险管理，积极开展风险应对工作。对大企业进行风险提示提醒，引导和推动大企业建立完善税务风险内控体系。制定应急预案，对可能出现的问题进行有效应对，并在抓实抓细中完善提高，坚持以旬保月、以月保季、以季保年。四是在提高收入质量上下功夫。认真落实王军局长提出的坚决依法收好税、坚决不收 "过头税" 、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税的 "四个坚决" 工作要求，加强税收质量综合评价，强化收入核算和会计监督职能，强化对征管努力程度、税收与税源匹配性的科学考评，量增质优地完成确定的收入任务。

（二）全面深化征管体制改革。稳步推进《深化国税、地税征管体制改革方案》全面落地，进一步加大合作，引领创新，推进征管体制改革不断深入。一是要进一步加强学习宣传。加强对《方案》的学习领会，进一步吃透改革精神、把握改革要义，使认识更统一、执行更有力。积极向地方深化征管体制改革领导小组做好汇报，主动召集联席会议研究推进工作，取得党委政府和相关部门的支持。加强对纳税人的宣传引导，认真收集意见建议，积极回应相关诉求，让纳税人体会到改革带来的便利。二是要进一步推进任务落实。严格按照改革的时间表、路线图、任务书有序推进、逐项落实，对前期已经开展的，要进行再梳理，抓好检查整改和经验推广；对政策明确、条件成熟的，要迅速落地实施；对涉及体制变化、方案调整的，要与上级保持高度一致；对需要研究探索、尝试创新的，要区别轻重缓急、因地制宜向前推进。要在去年底市局督查的基础上积极做好整改，确保在今年总局和省局组织的《方案》落实情况专项督查中不出问题。三是要进一步推动重点项目。深入落实总局即将出台的《国地税合作规范4.0版》，进一步拓宽合作渠道，创新管理服务模式，在联合办税、联合征管、联合稽查、联合提示大企业风险等方面迈出更大步伐。进一步提升个体定额管理、委托征收、户籍管理三个方面的合作内容，合作开展个体定额典型户调查、纳税人户籍清查、二手车交易和分布式光伏发电税收委托代征。进一步完善双方涉税信息互助机制，加强信息平台建设，推动涉税数据的交互和共享，推进信息聚合。

（三）切实强化依法治税。根植法治理念，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为，防止不作为、乱作为，促进税法遵从和税收共治，努力建设更高水平的法治国税。一是提升法治建设质效。继续开展法治税务示范基地创建，强化创建结果应用，营造法治建设争创氛围。实施新入职人员宪法宣誓制度，强化宪法意识，培育法治观念，鼓励在职人员参加法律职业资格考试。完善执法全过程记录制度，实施重大决策合法性审查制度，落实总局权力清单、责任清单制度和其他权力事项实施程序，强化党组对依法治税工作的领导。二是加大税务稽查力度。着力解决区局稽查缺位问题，整合区局检查力量，积极发挥作用，对辖区内涉税违法行为形成震慑。积极推进公安派驻税务机关联络机制的落实，充分借助公安部门在查办虚开、骗税、偷税等案件中的刑事办案手段优势，对不法分子实施有力打击。三是落实税收优惠政策。依法落实小微企业、高新技术企业、研发费用加计扣除等各项税收优惠政策，确保纳税人应知尽知、应享尽享。抓好减免税数据分析，分行业选择一定数量的样本进行跟踪调查，对政策执行中的问题进行一次系统搜集，能解决的及时解决，难以解决的及时向上反映。

（四）持续优化纳税服务。树立全员、全过程的大服务理念，将纳税服务工作贯穿于税收工作各环节，融入税征管查和法律救济全过程。一是着力加强办税服务。全面推进 "便民办税春风行动" ，落实纳税服务规范3.0版。以国地税共建云办税厅为契机，推行多功能咨询服务平台，推行流动导税，设置简事易办快速窗口，打造全市合作样板厅，带动纳税服务质效全面提升。创新纳税人学堂建设，采取微视频、直播等方式积极开发网络课程，与实体纳税人学堂互补互动。加强办税服务厅管理，推进纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设。二是着力加强纳税人权益保护。依托信息系统开展纳税信用评价，准确客观地评定纳税信用级别。按照省局部署应用纳税信用信息归集共享系统，形成纳税信用 "大数据" 并推动社会化应用。积极推行税银互动支持系统，便利纳税人向银行自动推送信用信息和贷款申请，逐步创新合作产品、拓宽受惠范围。完善纳税人诉求会商机制和办税服务厅现场投诉、上门投诉、电话投诉、信函投诉、微信投诉、网站投诉 "六维维权" 模式，加强投诉数据分析应用，查找薄弱环节，提出有针对性的预防和改进措施。三是着力抓好满意度提升工作。针对2016年度全国纳税人满意度调查结果、具体项目和纳税人需求，细化措施、分解任务、落实责任，把纳税人反映强烈的问题找出来、解决好，确保2017年满意度调查取得好成绩。四是着力加强信息化建设。继续做大做优空中课堂、 "马上办税" 和 "老唐说税" 等品牌，为纳税人提供更高效、更便捷的咨询服务。

（五）全面提高征管质效。落实总局《转变税收征管方式提高税收征管效能的指导意见》和税收征管规范，突出征管基础管理和税收风险管理两个关键，不断提高征管质效。一是夯实税收征管基础。大力推进税收业务建设，以落实《税收业务建设操作指引》为抓手，规范登记、认定、发票、申报、优惠、退税等基础业务管理工作。积极推进分类分级管理，以 "基础+行业+团队" 为主要模式，提升基层行业化管理水平，优化税源管理方式和人员配置。丰富、完善、扩展行业专业化管理要点。将基础征管事项纳入风险管理监控系统，通过税源管理平台自动触发、推送任务。落实 "五证合一" 、 "两证合一" 改革，推进实名办税和电子档案采集，推进登记信息完整性、逻辑性错误监控，提升登记数据质量。加强纳税人户籍管理，与工商、地税配合清查漏征漏管户、清理非正常户。二是深化税收风险管理。根据北戴河经济特点和税源管理情况，主动开展风险分析和风险应对。提升数据分析能力，提高数据库后台取数与金三前台查询两种能力。强化对新办纳税人监控，对登记、认定、申报、发票环节增设25项监控指标，积极防范 "短平快" 骗票违法行为。三是提高信息化办税保障水平。积极推进 "网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底" 办税模式的建立。全面提升征管业务系统运维保障水平，提高系统税务端操作水平，提升系统纳税人端设备正常率。依托金税三期 "优化实施问题管理平台" ，提升问题收集、提交与处理效率，确保征管核心业务系统和 "云办税厅" 平稳运行。持续改进网络办税、自助办税的宣传、推广、培训工作。做好国地税联合 "云办税厅" 建设。探索自助办税设备 "离厅设置" ，使纳税人自助领取和代开发票能够在电信、邮政、金融等网点实现。加强信息化建设，抓好日常运维和信息安全管理，发挥技术支撑作用。四是深化第三方信息应用。充分利用好综合治税机制和平台，不断扩展第三方涉税信息应用。在继续做好医保信息、股权转让信息、财政性资金等信息采集应用的基础上，以区综治办为纽带，推进与公安、建设、房管等部门的涉税信息共享工作，收集旅馆业住宿信息、外地企业在我区施工信息、房地产网签信息和监管账户资金变化信息，积极开展信息分析比对应用。五是进一步优化大企业管理。加强对市局下放管理的大企业的服务和管理，明确主管局长，在业务科室设置大企业管理岗，在第一税务分局设置大企业管理联系人，形成市局、区局、分局对大企业协同管理的组织构架。

（六）大力加强各税种管理。研究各税种管理新变化、新问题，抓住关键部位和薄弱环节，努力提高管理质效。一是加强货物劳务税管理。按照总局、省市局部署，继续打好营改增 "总结好" 第五场战役，对今年1-4月份营改增申报纳税情况逐月分析，对全面推开营改增试点一整年情况进行系统分析和全面总结，再组织一轮营改增政策大辅导，并找准薄弱环节制定行业管理措施。将屠宰、中药材行业纳入核定扣除范围，规范农产品核定扣除标准备案管理。对卷烟和成品油行业组织执法检查。严格落实各项增值税税收优惠政策，开展优惠政策落实情况检查。进一步推行电子发票，深化增值税发票管理新系统和进销存监控系统应用，加强增值税发票管理和风险防控。二是加强企业所得税管理。规范台账管理，确保基础管理扎实牢固。加强预缴管理，对按季预缴不到位、预缴税款低于70%规定标准的企业严查申报真实性；强化汇缴监控，保证汇算清缴数据的准确性。开展税负分析，抓好低税负行业管理。与地税协同完成税种登记清理工作，摸清管理底数。三是加强国际税收管理。抓好非居民管理，对享受税收协定待遇取消审批后的企业加强事中事后管理，防止非居民纳税人滥用税收协定逃避税。强化非居民企业税源监控，及时捕捉新增税源信息。创新反避税工作思路，加强数据的分析与运用，着力提升反避税能力。更新 "走出去" 企业清册并开展精准辅导，更好服务 "一带一路" 发展战略。四是加强出口退税管理。强化分类管理，提高退税管理质效。优化退税流程，推行退税无纸化管理。加强预警评估，抓好函调管理，提高评估核查效果，有效防范出口骗税。深化征退税衔接管理，做好出口货物应征收核实工作，确保视同内销征税到位。

（七）充分发挥党建的统领作用。充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、党群沟通交流作用、支部自身建设作用，推动各项税收工作不断发展。一是将党建作为推动工作发展的强大动力。以党建为统领，通过加强党的各项建设，引导广大干部职工进一步发扬共产党员先锋模范作用和求真务实的优良作风，在新形势下力争主动，在观念更新中实现突破，在解决问题中实现发展。二是将党建作为推进事业发展的重要保障。通过抓党建着力解决干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，为国税事业更好更快发展提供强大动力。三是将党建融入税收工作的方方面面。促进党务工作与业务工作融合，真正实现同谋划、同部署、共促进，为党组履行主体责任找准着力点，为业务工作的推进找准支撑点，通过党建工作为税收工作增添活力、增加动力，实现党务与业务的互融互促、协同共进。

（八）切实找准全面从严治党着力点。紧跟中央精神，落实总局纵合横通强党建新格局，深入开展机关作风整顿和 "五心工程" 建设，扎实推进党建和党风廉政建设，奏响全面从严治党最强音。一是强化从严治党责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。区局党组要切实履行好全面从严治党的主体责任，进一步增强责任感和使命感，严于律己，以上率下，管好班子，带好队伍；党组成员要真正做到 "一岗双责" ，切实担负起职责范围内党建和党风廉政建设的重要责任，确保干部队伍平安稳定。二是健全从严治党制度。认真学习《关于构建全市国税系统全面从严治党新格局落实全面从严治党主体责任的实施意见》，党组定期听取局内各单位落实主体责任情况汇报并加强督导检查。学习《党建工作规范》，找准基层党建的切入点和关键点，使基层党建工作既符合中央要求又有较强的操作性，更好地落实各项组织生活制度。学习《实践监督执纪四种形态工作规范》，深入开展执纪纠风，对苗头性、倾向性问题，及时发现、及时提醒，防止小错误酿成大问题。三是全面加强预防教育。把教育引导作为防范风险隐患的重要举措，促进干部进一步坚定理想信念、加强党性修养、增强规矩意识。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八届六中全会、中纪委七次全会精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，提高政策理论水平和风险防范能力。广泛开展以案说法警示教育活动，让广大干部深刻认识到触底线、碰红线的严重危害。四是盯住重点抓好监督。对违法违纪行为 "零容忍" ，加大 "一案双查" 力度，保持查办案件的高压态势。要围绕领导干部这个关键少数、年节假日这些关键节点、 "两权" 运行中的关键环节，切实抓好监督工作。要充分发挥机关科室日常监督职责，协调组织好纪检监察的监督手段，做到内容上集成、手段上创新、资源上整合、成果上共享。要持续落实中央 "八项规定" 精神，深化 "四风" 整治。

（九）全力开创队伍建设新局面。找准党建工作与干部队伍建设的结合点，通过抓党建把干部的思想统一起来，把班子的凝聚力提升起来，把队伍的战斗力发挥出来。一是加强领导班子建设。规范党组中心组学习，推进学习型领导班子建设。加强对各单位 "一把手" 的管理，着力解决不会抓落实、不善抓落实、不愿抓落实的问题。认真落实民主集中制，严格执行党组工作条例，切实增进班子团结。二是全面加强思想政治工作。树立以人为本、倾情带队的工作理念，坚持教育引导、化解矛盾、破解难题、关爱成长有机结合，发挥思想政治工作正向激励、反向制约的有效作用。要落实好 "四必访五必谈" 制度等关爱干部职工措施，让干部职工体会到组织的温暖。办好 "道德讲堂" ，大力弘扬中华民族传统美德。三是加强干部人事管理。坚持做好干部选拔任用纪实工作，加强选人用人全程监督和倒查追责，坚决防止用人上的不正之风。落实好将个人事项报告范围拓展到科级干部，认真落实 "一报告两评议" 和防止 "带病提拔" 等制度，不断加强对领导班子和领导干部的监督管理。按照省局统一部署，适时推行 "数字人事" 工作。四是加强干部能力建设。继续抓好 "岗位大练兵，业务大比武" 活动，突出抓好分级分类培训，切实提升队伍整体业务素质。不断优化教育培训计划，在培训内容上向理论与操作有机结合转变，在培训方式上向线上、线下多元化发展。对新入职人员加强税史和国税发展历程的教育，进行多岗位锻炼，为今后发展奠定基础。五是大力推进基层建设。加大对分局长的培训培养和管理考核力度，大力提升分局长的带动力、执行力和战斗力。进一步加大基层 "靓化" 建设力度,营造舒适的办公环境。调整基层建设规划，明确 "靓化建设" 重点，按照省局基层建设 "四化" 标准，分工负责，加快进度，实现内外标识、屋内设置、办公用品、生活用具、行为举止 "五统一" 和办公环境洁净美。加大 "一局一品" 基层品牌创建力度，不断扩大创建范围和成效。积极开展精神文明创建，努力实现荣誉层次、表彰种类、获奖数量、创建质量的全面提升。六是加强绩效管理工作。今年总局推行绩效管理5.0版本，省局对制度体系进行了严谨的修改，各单位要深入研究，准确把握，认真落实。要持续优化指标体系，在不断提升考评时效性和有效性的同时减轻一线人员负担。要持续强化过程控制，定期召开绩效改进会议，深入查找问题和短板，不断改进提高。针对扣分指标，考评部门要说明原因、提出建议，督促被考评单位及时整改。强化督考合一，将督查和考核有机结合，以督查保障考核、以考核促进落实。要进一步加强结果运用，制定并落实绩效结果应用办法，强化正向激励、反向惩戒，保障结果运用严肃有效。要持续培育绩效文化，通过树立典型、宣传引导营造绩效管理良好的文化氛围。

（十）全力构建内部管理新格局。围绕确保机关高效有序运转，进一步提高行政管理水平。一是抓好运转保障。持续改进文风会风，精简会议文件，提高公文运转效率。推进机关制度建设，严肃工作纪律，理顺机关内部职责分工，健全岗责体系，形成工作合力。积极做好后勤保障工作，不断提升服务水平。二是加强财务管理。严肃财经纪律，优化预算管理，强化财务监督，规范资产和政府采购管理。规范公用支出，严控 "三公" 经费，推进节约型机关建设。健全基层财务机构，提高职业资格证办理比例，提高基层财务管理水平。三是抓好安全稳定。落实安全管理制度，加大检查力度，提高安全管理水平，确保安全运行。加强信访维稳，定期开展矛盾排查，努力把问题解决在基层、化解在初始。加强舆情监控，完善网络涉税舆情监测、应对机制，发现情况要迅速反应、及时报告、妥善处置。关注离退休干部的政治生活需求，有针对性地做好工作。四是抓好宣传调研。加大信息反馈力度，既要保证数量，又要提高质量。拓宽宣传渠道，把握传统媒体，运用好新媒体，扩大国税影响。加强税收普法教育，全面建设 "税收普法教育活动室、宣传栏" ，开展 "税收普法教育基地" 建设。落实税收科研精品战略，对重点课题进行捆绑式管理，工程式推进，发挥服务决策的重要作用。

三、振奋精神，再鼓干劲，确保各项工作全面落实

面对当前形势和繁重任务，全体干部职工要增强勤于奉献、乐于创新的精神，增强主动作为、敢于担当的勇气，始终保持良好工作状态和扎实工作作风，为完成各项工作任务提供坚强保障。

（一）提振士气，凝聚合力，作风建设抓落实。在全省深化机关作风整顿大会上，赵克志书记强调 "要以作风建设为抓手，以优化营商环境为重点，扎扎实实推动党中央方针政策和决策部署落地见效。" 我们要落实好上级的工作部署，必须以作风建设为抓手，使广大干部尤其是各级领导干部的思想、工作、作风更好地适应新形势新任务的要求。党员干部要带头改进作风，在敢于和善于担当上带好头，在进一步提高工作效能上带好头，在服务纳税人上带好头，在争创一流上带好头，以一隅之光为全局添彩。从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，多问几个为什么、多干一份活、多说一句话，将各项工作有力有效地落到实处。

（二）守土有责，守土尽责，明责履职抓落实。干部的第一要义是干事，责任感是立身的根本，责任心是干事的基石。落实全年工作部署，完成全年工作目标，必须责任当头。无论是领导干部还是普通同志，都要树立 "守土有责" 、 "守土尽责" 的意识，建立 "明责、定责、督责、追责" 的责任链条，形成 "全过程、高效率、有成效、可核实、不反弹" 的落实体系。明责，就是每一名干部都要搞清楚、弄明白，自己在落实全年工作任务中扮演什么角色，承担什么任务。定责，就是把工作责任和工作任务通过绩效管理系统予以固化，形成工单，按照时间和标准确保完成。督责，就是发挥督查督办的作用，对重点工作，按照时间进度逐项进行跟踪问效，确保工作质量不缩水不走样。追责，就是对工作落实不到位的单位和人员，坚决追究问责，把它作为推动工作落实的根本保证。形成人人有责、人人守责、人人尽责的责任意识和担当精神，靠严密的责任链条确保各项工作任务落实到位，绽放异彩。

（三）锐意进取，创新推动，改革创新抓落实。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要拓宽创新的视野，着力在我们的优势领域、关键环节和重点问题上求突破搞创新，重点围绕纳税服务、信息管税、干部管理、绩效考核等方面下功夫，既要把工作做深做实做到位，更要让工作出新出彩出亮点。要树立创新的意识、创新的思维、创新的理念。要打造立体创新格局，不断完善创新体系、整合创新资源，营造人人崇尚创新、渴望创新的良好氛围。要找准创新着力点，以解决实际问题、促进长远发展为导向，始终把创新建立在务实的基础之上；既要围绕重点工作和关键环节，开展集中创新、重点突破，又要注重日常细节的改进和完善，把更多工作做细做深做实，使更多工作出新出彩。要发挥创新驱动力，加大创新成果转化力度，以绩效管理为引领，通过创建特色品牌争先进位，不断增强北戴河国税的知名度和影响力，通过固化升华成功经验，形成更多可复制、可推广的典型做法，充分发挥创新品牌的示范和带动作用。

同志们，新的一年承载着新的使命，担负了更加艰巨的任务。让我们携手共进，正视困难，坚定信心，团结一心齐发力，撸起袖子加油干，沿着实现税收现代化之路奋力前行，全力推进北戴河国税事业踏上新征程！