北戴河区国家税务局2015年工作总结-北戴河区人民政府

2015年，在市局和区委、区政府的正确领导下，北戴河区国税局全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市国税工作会精神，深刻认识和全面把握经济社会发展的新常态，以组织收入为中心，以依法治税为主线，以优化服务为主题，以深化改革为动力，着力推动管理提升、服务提升、形象提升，较好地完成了各项工作任务。

一、凝心聚力抓收入，税收收入实现稳步增长

2015年，市局年初下达我局的税收计划为25000万元,12月核定我局指标为23000万元。面对税源不足与收入预期大幅增长的实际困难，我局突出抓早、抓实、抓细的原则，咬定青山不放松，全力打好组织收入攻坚战。全年共组织入库各项税收23008万元，同比增收600万元，增长2.68%，完成市局核定指标的100.03%；其中市、区两级财政预算收入完成4696万元，同比增收266万元，增长6 %。

（一）加强税源分析预测。从三月份开始，分四次在全区范围内开展了税源调查工作，对辖区内重点税源企业逐户进行调查，及时掌握税源变化趋势，增强税源分析的时效性、准确性，据此对全年收入形势进行预测，逐步修正年度收入目标，掌握组织收入工作主动权。

（二）强化组织收入调度。严格落实 "一把手" 负总责的收入目标责任制，按月、季度和年度分解计划指标，把任务层层分解、细化、量化，逐级抓落实；实行按周调度、按旬、月和季度分析的工作制度，对收入情况进行时实监控，及时研究和解决组织收入过程中存在的问题，随时掌握收入进度，保证税款及时足额入库。

（三）深化重点税源管理。对重点税源企业实施 "深入式" 、 "贴近式" 、 "贴心式" 税收管理和纳税服务，及时掌握税收增减变化趋势，强化影响税收收入较大的重点税源企业、长期零负申报企业和长亏不倒企业的监控。每位局领导带队至少联系10户重点税源企业，深入实地了解生产经营情况及今年预计税收情况，挖掘企业第一手信息，对全区组织收入工作做到底数清楚。

（四）全力打好组织收入攻坚战。按照市局要求全面开展 "组织收入攻坚战" ，基础管理、集中评估、清防欠税各项工作同步推进。以外部信息、内部数据为抓手，注重全面排查分析征管工作中存在的薄弱环节、风险点、增收点，列出清单，集中力量抓好所得税专项评估和大额发票应采未采信息核查、大额真假普通发票核实等工作。今年9月份我局产生新欠1470.79万元，占全市本年新欠的33%。 "一把手" 亲自带领清欠小组深入企业了解企业经营、效益和资金等情况，对欠税人的清缴欠税能力进行评估分析，依法采取各项控管和追缴措施清缴欠税。于11月16日，秦皇岛东奥燃料销售有限公司共分3次入库欠税（含滞纳金）380万元，分2次抵减增值税留抵税额1102万元，圆满完成欠税清缴工作，防止了税款流失。

二、全面规范税收执法，依法治税进程深入推进

（一）加强法制宣传教育。对内，认真抓好十八届四中、五中全会精神的学习，组织依法行政理念、行政处罚、行政强制、法律法规和规范性文件适用、税收执法过错责任追究等专题学习，邀请区检察院副检察长高欣荣作防范执法风险、预防职务犯罪专题讲座，不断增强税务干部的法制观念。对外，联合地税，面向纳税人开展法制宣传，进一步提高纳税人的税法遵从度。

（二）规范税收执法行为。一是严格实行税务行政审批目录清单管理。按照清单规定的项目、权限、流程和时限实施行政审批，在此基础上，建立行政审批事项目录动态调整机制，共分5次对审批清单进行了调整。区局行政审批事项由去年的44项（行政许可4项，非行政许可40项）调减为4项（全部为行政许可）。同时，加强了对取消行政审批事项的后续管理和监督检查。二是积极推进 "一局一法律顾问" 工作。聘请河北渤海明达律师事务所的张海鸿律师担任区局法律顾问，参与区局重大行政决策、协助制定规范性文件、提供法律咨询和法律帮助等工作。三是积极开展法治税务示范基地创建活动。成立法治税务示范基地创建工作领导小组，明确责任分工，落实各阶段的相关工作。对照《河北省法治税务示范基地创建评价标准》进行自我评价，经自评后形成创建工作自我评价报告及相关资料上报市局。

（三）强化税收执法监督。组织开展了2015年税收执法督察和税收执法疑点核查工作。重点对贯彻落实组织收入原则情况、税收规范性文件合法性情况、发票管理情况和促进小型微利企业发展的税收优惠政策落实情况等内容进行了督察。对市局下发的19条税收执法疑点进行了核查，经核查疑点成立的9条，补缴入库税款1.57万元，加收滞纳金0.1万元，并全部按要求进行了整改。

三、持续推进纳税服务再升级，打造便民办税新风尚

（一）多措并举促进《纳税服务规范》落地生根。把《纳税服务规范》2.0版、2.1版及2.2版作为各项服务工作的最新标准，分批次对全体税务干部进行培训，确保每名税务干部全面掌握和熟练操作各项具体业务，最大限度便利纳税人。与 "便民办税春风行动" 相结合，按照纳税服务规范要求简化办税流程，优化值班长、导税员制度, 打通服务纳税人 "最后一公里" 。

（二）进一步深化 "便民办税春风行动" 。大力推行 "网上办税服务厅" 、发票快e送、代开发票预填单、增值税发票自助开票等便民服务。举办相关便民举措的集中培训4次，培训人数达1500余人，实现了辖区纳税户宣传辅导的全覆盖。在办税服务厅开辟 "网厅专用通道" ，增设了功能区，更新了计算机设备，为纳税人提供高效、便捷的涉税服务。进一步完善 "一窗式" 、 "一站式" 服务，简化事前审批，强化事后管理。此外，通过召开税企恳谈会、走访纳税人、局长接待日等活动，征求纳税人意见和建议，随访随改，构建征纳互通机制，使纳税人满意度不断提升。

（三）积极推进 "互联网+纳税服务" 办税新模式。以纳税人需求为导向，以 "互联网+税务" 为驱动，成立线上办税客服团队，依托微信交流平台、QQ等交流媒介，建立与办税服务厅实体办税窗口并行的 "线上办税窗口" ，突破办公时段的限制，对涉税业务办理情况进行税企实时交流，随时接受在线咨询、辅导、答疑服务，制作微视频，实现对纳税人远程一对一辅导，推进多元化办税再提速。截至目前，辖区内已有300多名纳税人通过 "线上办税窗口" 办理涉税业务，接受各类咨询辅导达到3160多人次。现在每月网厅业务量由最初的26笔，增加到每月3000多笔，平均每天100多笔业务。

（四）认真落实各项税收优惠政策。通过网络、微信、短信平台和纳税人学堂等多种形式积极宣传暂免征收部分小微企业增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、固定资产加速折旧等优惠政策，年内培训近20场次，参加培训纳税人1100多户次。通过12366短信平台发送提醒类短信2500多条，通过电子邮箱发送邮件200多条。办理减免税2556万元。共有72户企业享受了固定资产加速折旧政策，纳税调整额35.22万元，加速折旧优惠统计额12.31万元。

四、夯实征管基础，积极投身税收征管现代化建设

（一）抓好金税三期试点工作。开展多次金税三期基础业务操作培训，做好办税服务厅的设备保障，提前做好对纳税人的宣传引导工作，坚持每日 "金三" 专题碰头会制度，及时解决出现的各类问题。按要求做好设备配置、环境搭建、网络安全和数据准备，顺利完成了业务培训、业务压力测试、双轨试运行和单轨上线等各项工作，确保了9月8日金税三期正式上线平稳运行。

（二）抓好征管规范推行工作。积极组织《征管规范》（1.0版）的学习培训，使每名税务干部了解和掌握规范内容, 严格按照规范确定的权限、流程、环节开展工作。将《征管规范》与纳税服务等其他业务制度规范进行认真对照梳理，深入分析，查找业务差异，并依据政策规定，按照有利于强化管理、方便纳税的原则及时进行优化调整，确保其他制度规定与征管规范有效衔接。强化跟踪问效，不定时地跟踪征管业务受理情况，发现问题及时整改，做到边推行边改进，尽力确保征管规范稳步落实。

（三）加强税收风险管理。先后开展了企业所得税专项检查和专项评估、增值税专用发票疑点核查、大额普通发票比对疑点信息核查、省市局风险疑点核查等工作，全年共评估检查纳税人404户次，查补入库税款318.53万元，滞纳金62.35万元，罚款1.01万元，有效堵塞了管理漏洞，实现以评促收、以查促收。

（四）积极推进国地税合作。积极落实 "三证合一、一照一码" 登记制度。截至11月底，通过金税三期核心征管系统共接收 "一照一码" 新办登记29户，变更登记117户，实现了金税三期核心征管系统与工商部门、地税部门顺畅衔接。召开国地税联席会议研究进一步深化国地税合作事项，与地税联合陆续开展了固定资产加速折旧政策培训会、便民办税举措宣讲会、法制宣传日普法宣传等培训和宣传活动。双方还互相交换各自的税收宣传资料和各种涉税表单、定期交换非正常户、欠税户信息，以有效堵塞征管漏洞，初步实现国地税信息共享。

此外，我局还积极稳妥地做好存量纳税人发票换版升级和小规模纳税人增值税发票系统升级版推行工作，全局337户一般纳税人和428户小规模纳税人纳入增值税发票升级版。

五、大力加强各税种管理，确保出口退税工作顺利衔接

（一）加强货物和劳务税管理。加强增值税一般纳税人管理，特别是对煤炭、铁精粉等高风险经营行业从一般纳税人认定、财务核算和日常管理监控等方面加强征管，防止出现税收漏洞；严格代开增值税专用发票管理，加强对代开发票数据的监控，杜绝违规代开问题发生；加强对新办及短期注销商贸企业的监控。

（二）加强企业所得税管理。规范预缴申报，对按季预缴不到位、预缴税款比例异常的企业严查申报真实性。强化汇缴监控，将推行新企业所得税年度纳税申报表作为汇算清缴工作的重要内容。815户纳税人完成了汇算清缴工作，汇缴面达到了100%。加强对企业取得财政性资金、国地税申报收入差异情况、重组、清算、股权转让、高新技术企业等重要事项和房地产、建筑安装等重要行业开展专项检查。加强注销清算管理，对重点税源和大中型企业实施重点监控，依托市局税收管理工作平台，积极对企业申报数据进行再分析、再判断，提高数据信息增值应用，对长期亏损企业、关联企业、长期零申报和微利企业、贡献率明显偏低企业加强监控，开展纳税评估和专项检查。

（三）做好出口退税管理工作。严格按照岗位制约监督要求设置岗位，在基层人员不足的情况下，将12名综合能力较高的人员配备到相应岗位，确保出口退税审核系统各业务环节顺利衔接。利用短信、电话和办税大厅显示屏等形式向生产企业进行宣传，告知企业审批下放时间、申报地点和各岗位办理人员联系电话等信息，方便纳税人办理业务。共完成对12户生产企业和27户外贸企业的等级评定和复评核对工作，评定二类企业2户，三类企业36户，四类企业1户，并及时将评定结果告知企业，保证企业正常申报。截至12月底，办理出口退税502万元。

六、深入开展“三严三实”专题教育，全面推进干部队伍建设

（一）深入开展 "三严三实" 专题教育，将专题教育贯穿工作全过程。严格按照上级要求，分阶段开展专题学习，突出问题导向，围绕王军局长指出的税务系统 "不严不实" 表现，分组开展 "问计基层" 调研活动，先后向纳税人和干部职工发放了征求意见表，深入查找我局存在的 "不严不实" 问题，纳入专项整治内容，有针对性地提出6项整改措施，继续健全完善各项规章制度，推动践行 "三严三实" 制度化、常态化、长效化。对于综合办公用房 "两证不全" 问题，通过多方协调，今年5月29日成功补办了我局综合办公用房的房产证，确保了国有资产的安全完整性。

（二）强化教育管理，全面提升干部队伍整体素质。年初，制定了干部培训计划，把提高党性意识与提高业务能力紧密结合。根据实际工作需要，举办了党风廉政、税收业务知识、绩效管理、公文写作、计算机知识等方面的培训，提升党员干部工作能力。今年以来，共组织各类培训班十余期，培训360人次，有效提高了干部队伍素质。

（三）丰富活动载体，进一步增强组织活力。成立党员志愿者服务队，开展精神文明建设，积极开展帮扶活动，与所帮扶的街道开展党建交流活动，增强党性修养。在春节、 "七一" 期间开展走访慰问困难党员活动，切实让困难党员感受到党组织的温暖；开展 "六个一百" 结对帮扶活动，定期组织志愿者到结对帮扶对象家中开展志愿服务，为失独老人送上亲情陪护。通过以上活动的开展，展示了良好的国税形象，增强了队伍凝聚力。　

七、始终坚持惩防并举、标本兼治，党风廉政建设彰显新风气

（一）加强廉政教育引导，筑牢拒腐防变思想防线。一是加强廉政教育。组织全员学习了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，并撰写心得体会，增强干部职工 "红线" 意识、 "底线" 思维，提高抵御执法风险的能力。二是加强廉政文化建设。依托走廊文化搭建廉政警示平台，办好宣传专栏，在办税服务厅的LED显示屏定期滚动播出廉政知识、廉政动态。认真梳理廉政风险点，划分廉政风险等级，制作了红橙蓝三色椅套、廉政桌牌、权力运行流程图，安装廉政屏保，起到了日常警示作用。三是落实谈心提醒制度。坚持倾情带队、善待严管，及时发现苗头性倾向性问题，对干部职工常拍肩膀头，常敲警示钟。今年以来，在重大节日，在代开票、注销清算、便民服务的关键环节上，局领导班子成员和分局长、科室负责人谈心提醒160多人次，使一些有可能发生的问题得到有效防范。对新选任的10名股级干部进行任职廉政谈话，使他们在任职之初就绷紧廉政这根弦。

（二）强化责任担当，全面落实两个责任。强化党组主体责任。在年初召开的全局党风廉政建设工作会上，党组书记与各分局长签订党风廉政建设责任状，分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。在工作中，区局领导班子成员和各分局长、科室主要负责人认真履行一岗双责，既抓业务，又抓党风廉政建设。强化监督责任。纪检监察干部经常性的深入群众，及时了解干部的思想动态，注重发现苗头性、倾向性问题，有针对性的开展廉政教育。加强检查监督，对落实八项规定和反对 "四风" 情况进行不定期地检查。

（三）持续深入贯彻中央八项规定，下大力气纠风明纪。先后组织开展了落实八项规定、纠正 "四风" 问题自查自纠、 "中梗阻" 专项整治自查自纠、办公用房整改回头看等专项检查，不存在超标问题。严格公车封存制度，没有公车私用现象。主动接受社会各界的监督和评议，今年以来，局领导班子成员走访了60余户纳税人，没有发现税务干部刁难纳税人、吃拿卡报要等问题。监察室和行政科抽调人员每月随机两次对全局的工作纪律进行突击检查，发现问题及时整改，强化全员遵章守纪观念，使考勤制度、请销假制度、外出登记制度都得到了落实，迟到、早退、上班时间干私活等现象得到有效控制，在市区纪委的多次明察暗访中没有出现纰漏。

（四）突出重点工作，维护纪律的严肃性。围绕人事纪律和财经纪律等重点，强化监督，维护纪律的严肃性。监察室主任列席局长办公会，对 "三重一大" 制度落实情况进行监督。今年我局公开选拔分局副局长、机关科室副职十名股级干部，从方案制定、报名资格审查、业务考试、竞职演讲到组织考察、党组票决等各个环节纪检监察部门的同志全程参与，全程监督，确保了干部选拔任用的公开、公开、公正。监察部门同时也加大大宗物品采购和大额资金使用的监督。大宗物品采购，监察室有专人全程参与，全程监督。对规范津补贴这些重点工作，监察室均派人参加。

八、强化过程管理，绩效管理工作稳步推进

2015年，我局综合成绩为103.24分，在全市排名第3；扣分3.24分，排名全市第3;特别加分5.84分，特别加分成绩排名第4，无特别减分项目，系统登录率和重点工单达标率都达到了100%。

（一）强化宣传培训，绩效意识不断增强。我们坚持 "以训促干" ，除市局组织的视频培训外，组织了多种形式、有针对性的理论结合实际的培训，分别对绩效联络员、区局领导班子成员和全局干部开展不同层面的培训近10场次，使干部职工对绩效管理有一个全面准确深刻的认识，真正掌握绩效管理的理念和方法。同时，加强绩效信息宣传工作，现已编发23期绩效动态，利用绩效相关书籍、绩效电脑屏保、绩效工作简报等载体努力营造绩效氛围，引导干部职工把绩效管理理念贯穿于税收工作的各个方面。

（二）强化过程管理，确保指标落实。建立重点工作任务和关键指标的日常动态监控机制，认真执行日监控、周提醒、月通报、季分析、年总结等常规督导制度，定期召开绩效工作推进会，对绩效考评指标完成情况进行总结分析。绩效办对每一项重点指标按时间节点进行排序，采取部门随时监控和绩效办提醒督办相结合的方式，确保各部门责任人员准确掌握各项指标完成时限和质量进度，保证系统登录率、重点工单达标率，及时高质量完成指标任务。

（三）健全工作制度，持续整体推进。初步建立了绩效工作例会制度、绩效工作沟通机制、倒逼机制等工作机制，并逐步研究从指标设定、过程管理、问题改进到结果运用等各个环节，用制度将流程固化。以绩效考评结果为依据，定期回头看，分析查找工作短板和薄弱环节，研究制定解决问题的针对性措施，持续改进各项工作。制定《逾期工单责任追究办法》，严格办理人、审核人的工单逾期责任。自责任追究办法下发后，我局未出现逾期工单。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是在组织收入方面，税源管理力度还需进一步加大，税收收入质量还需进一步提高。二是在干部队伍建设方面，存在人员老化，部分人员业务素质偏低，争先意识不强，整体缺乏应有的生机和活力。三是在纳税服务方面，整体服务层次和水平还有待提高，主动服务意识有待进一步加强。四是在改革创新方面，创新意识不强，创新成果不多。以上问题，是我们今后要着重解决的难题。