在全区国税工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话-北戴河区人民政府

服务经济发展新常态开启税收现代化新篇章

--在全区国税工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

杨禹

（2016年2月26日）

同志们：

我们今天召开这次会议的主要任务是：认真学习贯彻省、市局国税工作会议、党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2015年工作，研究部署2016年工作任务，推动北戴河区国税事业取得新进展。下面，我讲三点意见：

一、迎难而上，砥砺奋进，2015年工作取得显著成效

2015年是税收经济形势尤为严峻、组织收入尤为艰难、改革发展任务异常繁重的一年，在市局和区委、区政府的正确领导下，区局上下团结拼搏、主动作为，以 "三严三实" 专题教育为统领，以组织收入为中心，积极作为、勇担重任，高质量地完成了上级部门、地方党委政府赋予的各项使命和要求，高水平地实现了年初国税工作会议确定的各项目标和任务。

一年来，我们凝心聚力抓收入，组织收入跃上了新台阶。2015年，市局年初下达我局的税收计划为25000万元，12月核定我局收入指标为23000万元。面对税源不足与收入预期大幅增长的实际困难，我局突出抓早、抓实、抓细的原则，咬定青山不放松，通过强化税收经济预测分析，深化重点税源管理、细化税种管理，把各项税收征管工作做细、做实。全年共组织入库各项税收23008万元，同比增收600万元，增长2.68%，完成市局核定指标的100.03%；其中市、区两级财政预算收入完成4696万元，同比增收266万元，增长6 %。

一年来，我们全面规范税收执法，依法治税取得了新进展。对内加强法制宣传教育，不断增强税务干部的法制观念。对外与地税局联合面向纳税人开展法制宣传，进一步提高纳税人的税法遵从度。严格实行税务行政审批目录清单管理，建立行政审批事项目录动态调整机制，区局行政审批事项由去年的44项（行政许可4项，非行政许可40项）调减为4项（全部为行政许可）。同时，加强了对取消行政审批事项的后续管理和监督检查。积极推进 "一局一法律顾问" 工作，积极开展法治税务示范基地创建。组织开展了2015年税收执法督察和税收执法疑点核查工作，对市局下发的19条税收执法疑点进行了核查，经核查疑点成立的9条，补缴入库税款1.57万元，加收滞纳金0.1万元，并全部按要求进行了整改。

一年来，我们持续推进服务升级，便民办税推出了新举措。将积极推行《纳税服务规范》2.0及升级版与进一步深化 "便民办税春风行动" 相结合，大力推行 "网上办税服务厅" 、发票快e送、代开发票预填单、增值税发票自助开票等便民服务。举办相关便民举措的集中培训4次，培训人数达1500余人，实现了辖区纳税户宣传辅导的全覆盖。在办税服务厅开辟 "网厅专用通道" ，依托微信交流平台、QQ等交流媒介，建立与办税服务厅实体办税窗口并行的 "线上办税窗口" ，对涉税业务办理情况进行税企实时交流，实现对纳税人远程一对一辅导，制作教学微视频，推进多元化办税再提速。3月份推广以来，网厅每月的业务量由最初的26笔，增加到每月3000多笔；此外，通过开展税企恳谈会、走访纳税人、局长接待日等活动，征求纳税人意见和建议，随访随改，构建征纳互通机制，使纳税人满意度不断提升。认真落实各项税收优惠政策，年内组织培训近20场次，参加培训纳税人1100多户次。通过12366短信平台发送提醒类短信2500多条，通过电子邮箱发送邮件200多条。办理减免税2556万元。共有72户企业享受了固定资产加速折旧政策，纳税调整额35.22万元，加速折旧优惠统计额12.31万元。

一年来，我们夯实征管基础，税收征管现代化建设取得了新成效。扎实推进《税收征管规范》1.0版，严格按照规范确定的权限、流程、环节开展征管工作，税源管理行为更加规范。做好 "金税三期" 业务培训、业务压力测试、双轨试运行和单轨上线等各项工作，确保了9月8日金税三期正式上线平稳运行。积极稳妥地做好存量纳税人发票换版升级和小规模纳税人增值税发票系统升级版推行工作，全局337户一般纳税人和428户小规模纳税人纳入增值税发票升级版。先后开展了企业所得税专项检查和专项评估、增值税专用发票疑点核查、大额普通发票比对疑点信息核查、省市局风险疑点核查等工作，全年共评估检查纳税人404户次，查补入库税款318.53万元，滞纳金62.35万元，罚款1.01万元，有效堵塞了管理漏洞，实现以评促收、以查促收。

一年来，我们加强部门协调联动，国地税合作迈出了新步伐。积极落实 "三证合一、一照一码" 登记制度。通过金税三期核心征管系统共接收 "一照一码" 新办登记29户，变更登记117户，实现了金税三期核心征管系统与工商部门、地税部门顺畅衔接。国地税合作进一步深化，拓展了 "两税" 合作范围，与地税联合陆续开展了固定资产加速折旧政策培训会、便民办税举措宣讲会、法制宣传等活动。双方还互相交换各自的税收宣传资料和各种涉税表单、定期交换非正常户、欠税户信息，以有效堵塞征管漏洞，初步实现了国地税信息共享。

一年来，我们大力加强各税种管理，管理水平得到了新提升。一是加强货物和劳务税管理。特别是对煤炭、铁精粉等高风险经营行业的管理，防止出现税收漏洞；严格代开增值税专用发票管理，加强对代开发票数据的监控，杜绝违规代开问题发生；加强对新办及短期注销商贸企业的监控。二是加强企业所得税管理。规范预缴申报，对按季预缴不到位、预缴税款比例异常的企业严查申报真实性。强化汇缴监控，将推行新企业所得税年度纳税申报表作为汇算清缴工作的重要内容。815户纳税人完成了汇算清缴工作，汇缴面达到了100%。三是做好出口退税管理工作。严格按照岗位制约监督要求设置岗位，在基层人员不足的情况下，将12名综合能力较高的人员配备到相应岗位，确保出口退税审核系统各业务环节顺利衔接。利用短信、电话和办税大厅显示屏等形式向生产企业进行宣传，告知企业审批下放时间、申报地点和各岗位办理人员联系电话等信息，方便纳税人办理业务。共完成对12户生产企业和27户外贸企业的等级评定和复评核对工作，评定二类企业2户，三类企业36户，四类企业1户，并及时将评定结果告知企业，保证企业正常申报。截至12月底，办理出口退税502万元。

一年来，我们深入开展 "三严三实" 专题教育活动，队伍整体面貌呈现出新气象。三严三实专题教育活动开展以来，区局党组坚持把学习贯穿活动始终，以党员干部为重点，坚持个人自学与集中学习相结合，采取党组中心组学习、 "三会一课" 等形式，引导党员干部深刻领会、自觉践行。先后向150户纳税人发放了征求意见函，向区局干部职工发放了征求意见表。在办税服务厅设置征求意见箱，并分别邀请6名退休干部、8名基层分局干部和8名纳税人代表及 "两代表一委员" 召开不同层次的座谈会，广泛征求有关问题、意见和建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等路径，共查找党组 "不严不实" 问题11条，有针对性地提出6项整改措施。继续健全完善各项规章制度，推动践行 "三严三实" 制度化、常态化、长效化。对于综合办公用房 "两证不全" 问题，通过多方协调，2015年5月29日成功补办了我局综合办公用房的房产证，确保了国有资产的安全完整性。

一年来，我们始终坚持惩防并举、标本兼治，党风廉政建设彰显了新风气。狠抓两个责任落实，先后组织开展了落实 "八项规定" 、纠正 "四风" 问题自查自纠、 "中梗阻" 专项整治自查自纠、办公用房整改回头看等专项检查，对存的在问题及时整改。监察室和行政科抽调人员每月随机两次对全局的工作纪律进行突击检查，使考勤制度、请销假制度、外出登记制度都得到了落实。主动接受社会各界的监督和评议，局领导班子成员走访了60余户纳税人，没有发现税务干部刁难纳税人、吃拿卡要报等问题。在重大节日，在代开票、注销清算、便民服务等关键环节上，局领导班子成员和分局长、科室负责人谈心提醒160多人次，使一些有可能发生的问题得到有效防范。对新选任的10名股级干部进行任职廉政谈话，使他们在任职之初就绷紧廉政这根弦。

一年来，我们强化过程管理，绩效管理工作实现了新推进。坚持 "以训促干" ，全年共组织不同层面的培训近10场次，编发绩效动态23期，努力营造绩效氛围，引导干部职工把绩效管理理念贯穿于税收工作的各个方面。建立重点工作任务和关键指标的日常动态监控机制，认真执行日监控、周提醒、月通报、季分析、年总结等常规督导制度，定期召开绩效工作推进会，对绩效考评指标完成情况进行总结分析。初步建立了绩效工作例会制度、绩效工作沟通机制、倒逼机制等工作机制，制定《逾期工单责任追究办法》，严格办理人、审核人的工单逾期责任，责任追究办法下发后，未出现逾期工单。绩效办对每一项重点指标按时间节点进行排序，采取部门随时监控和绩效办提醒督办相结合的方式，确保各部门责任人员准确掌握各项指标完成时限和质量进度，保证系统登录率、重点工单达标率，及时高质量完成指标任务。2015年，我局综合成绩为103.24分，在全市排名第3；扣分3.24分，排名全市第3;特别加分5.84分，特别加分成绩排名第4，无特别减分项目，系统登录率和重点工单达标率都达到了100%。

同志们，回顾2015年，成绩的取得来之不易，这离不开市局、区委区政府的亲切关怀和坚强领导，离不开纳税人及社会各界的理解支持和密切配合，更离不开全体干部职工的奋力拼搏和辛勤付出。在此，我代表区局党组，对同志们在过去一年的艰苦努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到工作中存在的问题和不足：一是在组织收入方面，税源管理力度还需进一步加大，税收收入质量还需进一步提高。二是在干部队伍建设方面，存在人员老化，部分人员业务素质偏低，争先意识不强的现象，整体缺乏应有的生机和活力。三是在纳税服务方面，整体服务层次和水平还有待提高，主动服务意识有待进一步加强。四是在改革创新方面，创新意识不强，创新成果不多。以上问题，是我们今后要着重解决的难题。

二、明确目标，狠抓落实，全面做好2016年各项工作

2016年是 "十三五" 的开局之年，是推进税收现代化的关键之年，是按照总局要求完成《深化国税、地税征管体制改革方案》主体工作的攻坚之年，做好今年的国税工作意义非同寻常。北戴河区国税局的工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市国税工作会精神，深刻认识和全面把握经济社会发展的新常态，以税收现代化为主题，以贯彻《深化国税、地税征管体制改革方案》为主线，以组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设为重点，深植 "互联网+" 思维，坚持创新驱动，强化责任担当，着力提升依法治税水平、精细化管理水平、信息化建设水平、基础管理水平、纳税服务水平，持续改进绩效管理，努力提高工作质量，为地方经济社会发展做出新的更大的贡献。要围绕目标要求，重点做好以下十个方面的工作：

（一）依法科学组织税收收入。2016年市国税局下达我局的税收计划为24400万元，比去年增长6.1%，面对税源不足与收入预期大幅增长的实际困难，我们要牢固树立迎难而上、勇挑重担的意志品质，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的斗志，积极投身到组织收入工作中来，突出抓早、抓实、抓细的原则，咬定青山不放松，全力打好组织收入攻坚战。一是强化收入分析，提高组织收入预见性。要认真做好重大经济税源变动和经济税收政策调整对税收收入影响的分析，及时准确掌握减收和不确定因素，提高组织收入工作的科学性、前瞻性。定期召开收入分析例会，盘存量、查变量、找增量，找准主攻方向，积极挖掘税收增收潜力。既要立足自身完善收入举措，又要透过税收看经济，为优化产业结构、推动转型升级建言献策。还要面向地方政府加强汇报沟通，把握收入形势，争取理解支持。二是增强工作紧迫感和责任感，强化收入责任。区局、分局要上下同心，层层落实责任，逐级传导压力。局内各部门之间也要协调联动，共担压力。各单位负责人要切实把组织收入责任扛起来，从年初开始就对收入工作紧抓不放，集中精力，全力以赴，在抓早抓紧中开好局，牢牢把握组织收入的主动权。三是加强税源管理，强化收入措施。既集中精力抓好重点税源，又采取措施管好中小税源，既定期监控重要支柱产业，又密切关注新兴业态发展，既深入调查生产经营情况，又关注市场发展变化。抓好收入调度，定期召开收入调度分析会，综合分析经济运行、税源变化、政策调整和加强征管等因素对收入的影响。制定应急预案，对可能出现的问题进行有效应对，并在抓实抓细中完善提高，力争按月、按季完成序时进度，努力实现首季开门红，确保完成全年收入目标。四是严守组织收入原则，提高组织收入质量。严格落实李克强总理关于 "坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税" 的要求，把坚持依法征税作为组织收入工作中的一条红线，收入压力再大也不能触碰。依托《税收征管保障办法》，完善依法治税工作机制，严格税收工作纪律，既要应收尽收不虚收，又要主动依规减免税，坚决不收过头税。

（二）稳步推进优化征管体系。适应税源变化新趋势，以落实征管规范为统领，以风险管理为导向，促进征管规范化水平更高、信息化手段更强、协同化程度更深。一是强化征管基础。深入推进《征管规范》，使前后台规范有机衔接、相互咬合、互促互进。加强户籍管理，做好 "三证合一、一照一码" 等后续管理工作。按照 "行业+规模" "风险+区域" "专业+团队" 的思路，密切结合税源特点，选择最优形式实施税源专业化管理。落实加强事中、事后管理办法，完善事中、事后管理体系。加强个体和专业化市场税收管理，选择代表性行业进行专项整治。加强普通发票管理，重点开展大额普通发票代开核查，进一步规范代开程序。二是推进信息化管理。做好 "金税三期" 运行保障和优化完善工作，确保纳税人基础信息完整、准确。探索 "互联网+税源管理" 新模式，针对不同行业、不同类别的企业需求，建立的微信服务群。加强数据质量管理，抓住采集、处理、维护等关键环节，力争实现数据零差错。三是深化税收风险应对管理。加大风险评估培训力度，深入解剖典型案例，着力增强数据分析应用能力和评估质量。探索建立 "主动介入式" 税收风险管理体系，每月形成《税收风险分析报告》，将风险防控的重心前移，变被动应对为主动防控，推动风险应对工作的规范化和标准化。四是加强大企业管理。进一步优化大企业管理模式，提升管理质量。强化基础数据分析，健全大企业风险数据库。定期走访并征求纳税人的意见、建议，积极响应企业诉求，为企业提供优质高效的个性化服务。

（三）加快推进法治税务进程。坚持用法治思维和法治方式分析、研究、推进税收工作，促进法治国税不断向纵深发展。一是完善依法决策机制。明晰重大决策范围，将重大项目安排、大额资金使用等重要行政管理事项，列入本单位重大决策范围。完善法律顾问工作机制，进一步明确其工作职责和工作程序，充分发挥其在依法治税工作中的积极作用。探索重大决策评估和责任追究，实施重大决策终身追究制度及责任倒查机制，对违反重大决策程序、出现重大失误、造成重大损失的，严格追究责任。建立领导干部述法制度，领导班子及各单位负责人在年度述职述廉时增加报告学法用法、依法行政情况。二是规范税收执法行为。推行税收执法权力清单和责任清单，并向社会公告。落实税务行政处罚权力清单制度，全面厘清税收行政处罚权力事项，分期分批进行公开。落实总局新修订的《行政复议规则》，提升法治工作规范化水平。坚持重大税务案件审理制度，以税务行政处罚案件为突破口，开展重大税务案件的案卷评查。深化法治税务示范基地建设，税务分局要积极开展法治税务示范基地建设，不断提升依法行政能力和水平。三是落实税收优惠政策。牢固树立 "不落实税收优惠政策也是收过头税" 的理念，有针对性地做好政策宣传、解读和辅导，依法落实小微企业、高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等各项优惠政策。按照省、市局部署，做好增值税优惠清理后的落实工作，抓好资源综合利用、促进就业、化肥经销等增值税优惠政策调整后的后续管理。落实总局税收优惠管理办法和减免税基础管理工作规范，加强税收优惠政策的统计核算和政策效应分析，对政策落实情况进行跟踪问效，确保各项政策全面落实到位。四是强化税收执法监督。以促进依法行政、依法治税为目标，围绕总局、省局和市局重点工作的贯彻落实情况开展税收执法督察。重点对房地产行业、税收优惠政策落实、 "营改增" 税收管理等重点税源行业和税收监控的热点、难点领域，开展专项督查。认真组织开展税收执法检查和疑点信息核查，强化日常考核，抓好考评结果的通报和责任追究，加大对税收执法过错和违规违纪行为的惩戒力度，促进和推动各项工作开展。

（四）持续推进纳税服务再升级。一是深化服务规范。按照省、市局部署，继续落实好 "便民办税春风行动" 系列创新服务措施。建立更新培训机制，对《纳税服务规范》更新内容及时培训，加大升级规范推行力度。落实首问责任、限时办结、预约办理、延时服务、24小时自助办税制度，切实为纳税人减轻办税负担。二是创新服务手段。充分利用网站、微信二维码扫描识别等信息化手段，提高宣传、辅导的及时性、权威性。进一步深化网上办税、自助办税、移动办税、实体办税 "四办联动" 的办税服务体系，促进办税服务平台功能互补、渠道互通，以满足不同条件纳税人的办税需求。探索建设24小时自助办税服务厅，推进网上审批，让纳税人可不受时间限制，一天24小时、一年365天随时办理涉税业务。三是完善纳税服务制度建设。健全服务协调机制，进一步明确各系列服务职责，形成内容完整、职责清晰的服务体系，增强工作合力。针对纳税人不同的服务需求，探索建立纳税服务咨询辅导顾问制度，推行标准化、专业化、集约化、信息化和社会化的纳税服务，健全纳税人需求快速反应机制，提升咨询服务质量，为纳税人提供综合、高效、准确的纳税服务。四是强化信用评价。创新纳税信用激励机制，加强信用评价结果运用。对A级纳税人实行优先办税、上门办税等服务举措，减少检查频次或在一定时期内给予免检。五是维护纳税人合法权益。将纳税服务前移，把可预见的涉税风险解决在萌芽状态。继续按照 "三维一体" 维权模式开展 "问需维权" 、 "跟踪维权" 和 "监督维权" ，努力在税前、税中、税后三个环节保护纳税人合法权益。畅通投诉渠道，建立快速处理投诉举报机制，采取问卷调查、调研座谈等形式，听取纳税人意见建议，收集服务诉求。

（五）全面深化税种管理。以落实税制改革任务为主线，抓住各税种管理的关键部位和薄弱环节，努力提高管理质效。一是加强货物劳务税管理。做好 "营改增" 试点扩围工作，科学缜密地做好数据接收、征管衔接和业务对接等工作，加强对高风险行业虚开、虚抵专用发票风险的防控。加强对农产品核定扣除试点行业、煤炭建材、成品油经销、交通运输等重点行业的管理，抓好资源综合利用、化肥经销等增值税优惠政策调整后的管理。开展成品油、小汽车消费税检查，防范消费税风险。二是加强企业所得税管理。不断强化所得税申报数据管理，提高季度预缴数据的及时性和准确性，加强汇算清缴数据监控，进一步提高关联交易申报质量。对金融、保险、房地产等特殊行业和企业重组、清算、股权转让等涉税事项加强事中事后监管。坚持放管结合，加大后续检查管理，重点加强高新技术企业、研发费加计扣除等政策落实情况的检查。三是加强出口退税管理。坚持优化出口退税服务和打击出口骗税同时发力，认真落实退税工作规范2.0版，进一步推进出口企业分类管理，扩大一类企业规模，研究有效的动态管理措施。优化退税流程，推行退税无纸化管理，进一步加快退税进度。加强预警评估，抓好函调管理，提高评估核查效果，有效防范出口骗税。抓好日常管理和企业监控，做到预警分析制度化、监控指标模型化、风险应对常态化。深化征退税衔接管理，做好出口货物应征收核实工作，确保视同内销征税到位。

（六）进一步规范干部队伍建设。坚持以人为本、倾情带队，不断提升干部能力、激发队伍活力、凝聚发展合力。一是加强领导班子建设。规范党组中心组学习，推进学习型领导班子建设。认真学好《中国共产党章程》，增强党性观念，加强党性锻炼;贯彻中央颁布的《党组工作条例》，进一步提高党组工作的制度化、规范化、程序化;加强对《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》的学习，妥善解决领导班子建设中的突出问题。落实民主集中制，切实增进班子团结。二是加强干部人事管理。探索建立科学严密的干部管理和考核机制。完善选拔任用机制，实现 "能者上，庸者下" ，激发各个层面干部的积极性。加强干部监督，认真贯彻落实 "一报告两评议" 制度、干部个人事项报告制度。严密组织，多措并举，稳步落实第三步规范津补贴和职务与职级并行工作，确保政策执行到位，人员思想稳定。三是加强干部教育培训。制定全员培训和专业培训相结合的培训计划，完善分类培训机制，开展 "因需施教" ，对中层干部重点加强对提升领导能力的培训；对一般干部继续加强专题业务培训，开展法律知识、税收政策、系统操作、辅助技能和心理健康等方面的辅导培训，提升履职能力；对青年干部通过岗位锻炼、交流轮岗等方式，重点提升综合能力，形成年龄和专长上的梯次后备力量。四是加强基层党建工作。抓好中央提出的学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员的 "两学一做" 活动。落实党组书记抓党建责任，规范基层党组织、认真落实党组织 "三会一课" 制度，开展规范化支部建设，组织民主评议党员，评选表彰优秀共产党员，开展优秀党员干部事迹巡讲。创建党建品牌，充分发挥党支部和党员干部在税收执法、纳税服务等方面的战斗堡垒和先锋模范作用，实现党建工作与税收业务工作共促共进。组织精神文明创建，大力弘扬 "北戴河国税精神" ，开展 "道德讲堂" 、 "传承好家风好家训" 等活动，更好发挥工青妇组织作用，促进形成良好税风。五是加强离退休干部管理。做好离退休干部管理，推进党支部建设和活动阵地建设，全面落实离退休干部的政治、生活待遇，丰富离退休干部的生活。关注离退休干部的心理变化和需求，有针对性地做好工作。

（七）深入推进国税地税合作。按照《国税、地税合作工作规范》要求，扩大合作范围，创新方式方法，实现协同发展、共进共赢。一是推进办税服务合作。进一步实行纳税信息共享共用，实现合作便利化。通过互设窗口、互派人员方式，实现进 "一个门办两家事" 。探索共建办税服务厅，实现到 "一个窗口办两家事" 。二是推进征管互助合作。加强税款征收合作，明确国地税委托代征范围、项目及实施步骤，着力推进国地税互相委托代征税款在联合税收宣传、联合培训辅导、协同开展定期定额户的定额核定、联合开展定额征收企业所得税、协同管理非正常户、联合发布欠税公告、联合开展大企业管理等项目逐一深化合作，强化综合治税平台数据应用，提升综合治税水平。三是推进执法协同合作。开展联合进户检查，提高工作效率，减轻纳税人负担。协同采取税收保全和强制执行措施，形成执行合力，增强执行效应。进一步强化纳税信用评价合作，联合实行 "黑名单" 管理，共享税收违法信息，联合实施惩戒活动，共同打击涉税违法行为。四是推进数据信息共享。联合采集、定期传递、运用共享数据信息，开展风险识别分析和经济税收分析。

（八）扎实推进绩效管理。把绩效管理作为各级 "一把手" 工程，作为推动重点工作的重要抓手，逐步建成完善的管理机制、成熟的管理体系、科学的运行模式。一是组织领导具体化。主管局长要主动研究协调分管科室和联系点的绩效工作。明确3名专兼职绩效工作人员，并保持人员相对稳定。二是制度建设体系化。按总局4.0版框架体系和省、市局绩效管理办法及相关细则，健全制度机制，使之更符合区局实际、更利于操作执行、更助于发挥驱动作用。针对工作中发现的问题，在考评机制、工单运行、绩效改进、反馈提升等方面进一步完善充实，使绩效管理体系日臻完备规范。三是指标设定科学化。指标是绩效考评的核心，要按照 "抓关键抓重点、抓量化抓机考、抓差异抓管理" 的要求，围绕核心业务和重点工作制定指标，结合市局要求和区局工作实际，优化指标体系。要强化考评责任，考评部门要对分档指标结果进行点评。要定期通报绩效结果，落实激励约束和责任追究机制，定期进行 "晒单" 、评比，不断激发绩效工作热情。要完善绩效结果运用，把绩效结果作为年度考核、评先评优、选任干部的关键要素，以绩效结果更好应用争取绩效工作更好成绩。四是强化持续改进。绩效管理的核心要义是持续改进工作。 "一把手" 要按季主持召开绩效分析讲评会议，主管局长要按月对绩效管理工作进行研究和督导，把抓绩效管理与抓重点工作落实融为一体，要对照上级指标，找短板、定措施，抓落实，采取目标倒推和问题顺推相向而行的方法，运用好绩效管理这个有效手段，推动税收工作提质增效。

（九）统筹规范内部管理。进一步提高内部管理水平，促进内部管理的规范化、科学化、制度化。一是提升行政效能。要加强制度建设，理顺机关内部职责分工，健全岗责体系，形成工作合力。强化后勤保障，严肃工作纪律，保持良好秩序。加强信访维稳，做到信访问题早发现、早入手、早化解。定期进行舆情监控，完善舆情应急处理机制，做到小苗头早发现，轻舆情不恶化。二是加强财务管理。严肃财经纪律，优化预算管理，强化财务监督，规范资产和政府采购管理。规范行政运行，严控 "三公" 经费，推进节约型机关建设。稳步推进公车改革，做好车辆处置等后续工作。三是加强信息宣传。拓宽宣传渠道，把握传统媒体，运用好新媒体，整合宣传资源，扩大宣传影响，更好吸引群众参与和社会关注。加大对地方党委政府及市局的信息反馈力度，在数量上要有保证，在质量上要有提高，充分发挥信息为领导决策提供参考的作用。

（十）持续抓好党风廉政建设。关于党风廉政建设工作，刚才连海同志作了专题报告，大家要认真学习、抓好落实。在此我强调以下几点：一要强化廉洁自律意识。党的十八大以来，中央持续保持反腐倡廉高压态势，坚定不移全面从严治党，坚定不移依法惩治腐败，一次又一次表明了党中央铁腕治腐的鲜明态度和坚强意志。总局王军局长指出，要以更高的标准、更严的要求、更大的力度，不断取得税务系统反腐倡廉工作新成效。更应注意的是，反腐倡廉工作的着力点将由上级机关向基层单位延伸、由大案查办向 "微腐败" 处理延伸，基层单位面临更为严峻的形势。对此，各单位要绷紧廉洁自律这根弦，抓早抓小，及时开展谈心提醒，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。二要切实落实两个责任。党组书记要、管好班子、带好队伍，既要挂帅又要出征。党组成员要真正做到 "一岗双责" ，将党风廉政建设放在与业务工作同等重要的位置，同步谋划部署，同步组织实施，同步检查考核。纪检监察部门要认真履行监督责任，真正做到聚焦中心、突出主业，围绕税务行政审批、税收优惠等重点业务工作，强化税收执法监督。同时，面对从严治党向基层延伸的新趋势，要把压力传导到分局，把责任压实到一线，让权力规范运行，让干部干净干事。三要抓好纪检监察队伍建设。纪检监察部门要认真履行监督职责，聚焦主责主业，积极推进 "三转" ，强化责任担当，严格执纪问责，不断提高履职能力和水平。区局党组要高度重视纪检监察工作，全力支持纪检监察部门在查案办案、执纪监督、追责问责等方面坚持原则、动真碰硬。

三、提振精神，凝心聚力，为完成各项任务提供坚强保障

面对当前形势和繁重任务，全体干部职工要增强勤于奉献、乐于创新的精神，增强主动作为、敢于担当的勇气，始终保持良好工作状态和扎实工作作风，为完成各项工作任务提供坚强保障。

（一）找准站位，改革引领。中央印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，描绘出以税收现代化为核心的新时期税收工作发展蓝图，是税收事业创新发展的一次历史性机遇。面对纳税人需求和税务机关职能转变的形势，我们要顺应社会期待，创新税收工作理念、方法和手段，形成有名气、可复制的 "北戴河国税品牌" 。

（二）锐意进取，创新推动。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要拓宽创新的视野，着力在我们的优势领域、关键环节和重点问题上求突破搞创新，重点围绕纳税服务、信息管税、干部管理、绩效考核等方面下功夫，既要把工作做深做实做到位，更要让工作出新出彩出亮点。

（三）提振士气，凝聚合力。要通过正党风、转作风、树新风让干部群众在纪律和规矩的保护下稳健前行，通过思想引领、文化感召、精神鼓舞增强荣誉感和归属感，通过创新工作方式方法提升国税形象，在潜移默化中让干部心有所向。

（四）敬畏权力，廉洁自律。要更加严谨规范地使用权力，不能随意任性、独断专行。要树立权力受监督的意识，把权力和监督看成共生关系，正确看待监督，自觉接受监督，始终把纪律规矩挺在前面，始终把廉政建设抓紧抓好，筑牢拒腐防变的思想防线和工作防线。

同志们,新的一年承载着新的使命，担负了更加艰巨的任务。让我们正视困难，坚定信心，携手共进，沿着实现税收现代化之路奋力前行，为推动我区国税事业发展做出更大贡献！