北戴河区教育局行政处罚裁量权基本标准-北戴河区人民政府

北戴河区教育局行政处罚裁量权基本标准

一、综合类

（一）违法举办学校

序号

违法行为

处罚依据

处罚标准

违法行为情形及处罚基准

轻微行为––基准

一般行为––基准

严重行为––基准

违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构；

民办学校未经批准，擅自筹办、建校招生；未经批准擅自举办民办教育机构。

《中华人民共和国教育法》第七十五条

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条；

《河北省民办教育条例》第四十一条

《中华人民共和国教育法》由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；

《中华人民共和国民办教育促进法》由有关部门责令停止办学、退换所收费用，并对举办者处违法做得一倍以上五倍以上罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《河北省民办教育条例》由审批机关予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。

未造成损害后果，责令停止办学，退还所得费用。

未造成严重不良影响，责令停止办学，退还所得费用。

造成严重不良影响，责令停止办学，退还所得费用。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

（二）违规招生

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	违反国家有关规定招收学员。	《中华人民共和国教育法》第七十六条	由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	––	––	––
2	招收学生中徇私舞弊。	《中华人民共和国教育法》第七十七条	由教育行政部门责令退回招收的学员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	––	––	––

（三）违规收费

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
				轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	学校违反国家有关规定向受教育者收取费用。	《中华人民共和国教育法》第七十八条	由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。	––	––	––

（四）考试作弊

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	考生在国家教育考试中违纪。	《中华人民共和国教育法》第七十九条《国家教育考试违规处理办法》第九条	由教育行政部门宣布考试无效；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。考生有第五条所列违纪行为之一的，取消该科目的考试成绩。	––	––	––
2	考生在国家教育考试中作弊。	《中华人民共和国教育法》第七十九条、第八十条《国家教育考试违规处理办法》第九条《教育行政处罚暂行实施办法》第十四条第（二）项	由教育行政部门宣布考试无效；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。《国家教育考试违规处理办法》考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其当次报名参加考试的各科、各阶段成绩无效。参加高等教育自学考试的，当次考试各科成绩无效。	––	––	––
3	考生破坏报名点、考场、评卷地点秩序	《国家教育考试违规处理办法》第八条《教育行政处罚暂行实施办法》第十四条第（三）项	《国家教育考试违规处理办法》考生有八条所列行为之一的，应当终止其继续参加本科目考试，其当次报名参加考试的各科成绩无效。考生及其他人员的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理追究刑事责任。《教育行政处罚暂行实施办法》由主管教育行政部门宣布考试无效；已经被录取或取得学籍的，由教育行政部门责令学校退回招收的学员。	––	––	––

（五）颁发证书

序号

违法行为

处罚依据

处罚标准

违法行为情形及处罚基准

轻微行为––基准

一般行为––基准

严重行为––基准

学校违法颁发学历或者其他学业证书。

《中华人民共和国教育法》第八十二条

《教育行政处罚暂行实施办法》第十七条

由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格

违法颁发证书数量不超过3本，未造成严重后果，没有违法所得且主动改正的––

宣布证书无效，并责令收回或者予以没收。

违法证书数量较大，造成不良影响，有违法所得的––

宣布证书无效并予以没收，没收违法所得。

多次违法颁发证书且数量较大––

宣布证书无效并予以没收；没收违法所得，取消其颁发证书的资格。

（六）学校安全

序号

违法行为

处罚依据

处罚标准

违法行为情形及处罚基准

轻微行为––基准

一般行为––基准

严重行为––基准

学校管理混乱，存在重大安全隐患或者发生重大安全事故。

《学生伤害事故处理办法》第三十三条

《中小学幼儿园安全管理办法》第六十二条

《学生伤害事故处理办法》主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚；

《中小学幼儿园安全管理办法》学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分：（一）、发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；（二）、发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；（三）、瞒报、谎报或者缓报重大事故的；（四）、妨碍事故调查或者提供虚假情况的；（五）、拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

存在重大安全隐患的––

责令其限期整顿。

存在重大安全隐患，整顿效果不明显的––

对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分。

存在重大安全隐患，拒不改正或者有规定情形之一的––

对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分。

二、民办学校

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	民办学校擅自分立、合并民办学校	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（一）	由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	情节轻微且未造成严重后果，主动采取措施消除不良影响的–– 责令限期改正并予以警告。	未进行财务清算、未妥善安置学生，造成严重影响或不良后果的–– 责令限期改正，并给予停止招生的行政处罚。	经责令限期改正，拒不改正的；或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的；两次以上实施违法行为的–– 吊销办学许可证。
2	民办学校擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（二）《河北省民办教育条例》第三十六条、第四十四条	《中华人民共和国民办教育促进法》由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《河北省民办教育条例》由审批机关视情节轻重，分别给予责令纠正、停止招生、吊销《办学许可证》。	情节轻微，未造成严重后果，并主动采取措施消除不良影响的责令限期改正并予以警告。	造成严重不良影响，且未主动采取措施消除不良影响的责令限期改正，并给予停止招生的行政处罚。	造成恶劣影响，经责令限期改正，拒不改正的；或者两次以上实施违法行为的吊销办学许可证。
3	民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财。	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（三）	由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	发布内容与备案内容不符，未造成严重影响，且主动改正的–– 责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	擅自更改备案内容，造成严重不良影响，且未主动消除不良影响的–– 责令限期改正，停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	发布内容与备案内容不符，造成恶劣影响，或拒不改正的；或者两次以上实施违法行为的 –– 吊销办学许可证。
4	民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（四）《河北省民办教育条例》第三十六条、第四十五条	《中华人民共和国民办教育促进法》由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《河北省民办教育条例》由主管行政部门宣布证书无效，责令收回或予以没收。	情节轻微，未造成严重影响，并主动采取措施消除不良影响的宣布证书无效并责令收回，予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	造成严重不良影响，且未主动采取措施消除不良影响的宣布证书无效并责令收回，停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	造成恶劣影响，经责令限期改正，拒不改正的；或者2次以上实施违法行为的宣布证书无效并责令收回，吊销办学许可证。
5	民办学校管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响。	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（五）	由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	未造成严重影响，且积极采取措施进行整改，主动消除不良影响的–– 责令限期改正，并予以警告。	师生反映较大，整改措施不力，效果不明显的–– 停止招生。	产生恶劣社会影响，或者拒不改正的–– 吊销办学许可证。
6	民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证。	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（六）	由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	虚假情节轻微，且主动改正的–– 责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得	虚假情节严重，但能积极改正的–– 责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	虚假情节严重，手段恶劣或拒不改正的–– 吊销办学许可证；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。
7	民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（七）	由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。	情节轻微，未造成严重影响，并主动采取措施改正的 –– 责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	情节严重，造成严重不良影响，且未采取措施改正的 –– 停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	造成恶劣影响，拒不改正的；或者2次以上实施违法行为的–– 吊销办学许可证；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。
8	民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费。	《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条（八）《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条第二款	《中华人民共和国民办教育促进法》由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；《教育行政处罚暂行实施办法》社会力量举办的教学机构，举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的，由审批的教育行政部门责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下，最高不超过十万元的罚款；情节严重的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚	抽逃或挪用资金不超过50万元，且主动改正的–– 责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得，并处以3万元以下罚款。	抽逃或挪用资金超过50万元不足100万元，且未主动改正的–– 停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得，并处以3万元以上6万元以下的罚款。	抽逃或挪用资金超过100万元，或者拒不改正的；或者两次以上实施违法行为的–– 吊销办学许可证；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得，并处以6万元以上10万元以下的罚款。
9	民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施。	《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条（二）	依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十二条的规定予以处罚。	限期整改，逾期达到规定标准要求的–– 责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	限期整改，逾期未达到规定标准的 –– 停止招生，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	责令限期改正拒不改正的–– 吊销办学许可证；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。
10	民办学校校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施。	《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条（三）	依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十二条的规定予以处罚。	限期整改，逾期消除安全隐患的–– 责令限期改正，并予以警告。	限期整改，逾期未消除安全隐患的 –– 责令停止招生。	责令限期改正拒不改正的–– 吊销办学许可证。
11	民办学校侵犯受教育者的和法权益，产生恶劣社会影响。	《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条（五）	依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十二条的规定予以处罚。	主动改正，受到受害人谅解的–– 责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	造成严重不良影响，且未主动采取措施改正的–– 给予停止招生的行政处罚；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。	造成恶劣影响，拒不改正；或者2次以上实施违法行为的–– 吊销办学许可证；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。
12	民办学校违反国家规定聘任、解聘教师。	《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条（六）	依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六十二条的规定予以处罚。	情节轻微，且主动改正的–– 责令改正，并予以警告。	情节较重，且未主动改正的–– 停止招生。	限期改正拒不改正的–– 吊销办学许可证。

三、学前教育

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	未经登记注册，擅自招收幼儿。	《幼儿园管理条例》第二十七条（一）《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款（一）	由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。	未造成损害后果，所办幼儿园符合设置标准及我区教育发展需要的–– 责成举办者提出办园许可申请，可以补办审批手续。	未造成严重不良影响，经整改逾期达到办园条件的–– 责成举办者提出办园许可申请，可以补办审批手续。	造成严重不良影响；或者经整改逾期达不到办园条件；或拒不改正的–– 撤销；有违法所得的，没收违法所得。
2	园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全。	《幼儿园管理条例》第二十七条（二）《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款（二）	由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。	积极整改并达到规定标准的–– 限期改正。	经整改逾期未达到规定标准的–– 停止招生。	责令限期改正拒不改正的–– 停止办园。
3	教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康。	《幼儿园管理条例》第二十七条（三）《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款（三）	由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。	积极整改并达到规定标准的–– 限期改正。	经整改逾期未达到规定标准的–– 停止招生。	责令限期改正拒不改正的–– 停止办园。
4	体罚或变相体罚幼儿。	《幼儿园管理条例》第二十八条（一）《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款（一）	《幼儿园管理条例》由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，……；《教育行政暂行实施办法》由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门对直接责任人员给予行政处分。	情节轻微，未造成影响，且主动改正的–– 给予警告。	体罚或者变相体罚幼儿，引起家长不满，造成一定不良影响的–– 给予500罚款。	多次体罚或者变相体罚幼儿，家长反映强烈，造成严重不良影响的–– 给予1000元罚款。
5	使用有毒、有害物质制作教具、玩具。	《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款（二）	由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门对直接责任人员给予行政处分。	发现及时且主动改正的–– 对直接责任人员予以警告。	引起家长不满，造成一定不良影响的–– 对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。	多次使用，家长反映强烈，造成严重不良影响的–– 对直接责任人员予以警告并处以1000元罚款。

四、其他

（一）教师

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣。	《教师资格条例》第十九条第二款	由县级以上教育行政部门撤销其教师资格，自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格，并收缴其教师资格证书。	––	––	––
2	弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格。	《教师资格条例》第十九条第一款	由县级以上教育行政部门撤销其教师资格，自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格，并收缴其教师资格证书。	––	––	––

（二）义务教育学校

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	违反国家规定收取费用。	《中华人民共和国义务教育法》第五十六条	由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。	––	––	––
2	学校以向学生推销商品、服务等方式谋取利益。	《中华人民共和国义务教育法》第五十六条	由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。	––	––	––
3	义务教育学校违规办学。	《中华人民共和国义务教育法》第五十七条《河北省实施<义务教育法>办法》第五十六条	《中华人民共和国义务教育法》由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；《河北省实施<义务教育法>办法》由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。	––	––	––

（三）未成年人

序号

违法行为

处罚依据

处罚标准

违法行为情形及处罚基准

轻微行为––基准

一般行为––基准

严重行为––基准

侵害未成年人的合法权益。

《中华人民共和国未成年人保护法》第六十三条

学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。

––

（四）学校体育

序号	违法行为	处罚依据	处罚标准	违法行为情形及处罚基准
				轻微行为––基准	一般行为––基准	严重行为––基准
1	不按规定开设体育课	《学校体育工作条例》第二十七条	对违反本条例，有下列行为之一的单位或者个人，由当地教育行政部门令其限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予批评教育或者行政处分：（一）不按规定开设或者随意停止体育课的；（二）未保证学生每天一小时体育活动时间（含体育课）的；（三）在体育竞赛中违反纪律、弄虚作假的。	––	––	––

说明：（1）表中所列违法行为，是指法律、法规、规章明文规定应当受到行政处罚或行政处分的行为以及应当追究刑事责任的行为。

（2）表中设定处罚基准的违法情形，是指法律、法规、规章明文规定含有 "视情节轻重" 、 "情节严重的" 等需要选择处罚种类、处罚幅度的违法情形。处罚标准无需裁量的违法情形，不设定裁量基准，以 "––" 表示。

（3）表中所列行政处罚事项，是由教育行政部门依法实施的行政处罚，不包含依法应当由其他部门实施的行政处罚。