关于印发《北戴河区住房和城乡建设局“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》的通知-北戴河区人民政府

秦皇岛市北戴河区

住房和城乡建设局文件

北住建字〔2020〕21号签发人：翟春利

关于印发《北戴河区住房和城乡建设局 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》的通知

机关各科室及局属各单位：

现将《北戴河区住房和城乡建设局 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

北戴河区住房和城乡建设局

2020年11月5日

北戴河区住房和城乡建设局

"双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案

　　为加快推进 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合，提高监管的精准性和共享共治效果，助力 "放管服" 改革和营商环境优化，根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）和《河北省 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案》（冀政办字〔2020〕144号）等文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）基本原则

　　重点突破，循序渐进。坚持问题导向、目标导向，强化顶层设计和探索实践，着力破解企业信用信息归集、风险评价模型建立、分级标准界定等重点难点问题，以点带面，示范引领，分部门、分领域构建企业信用风险差异化随机抽查模式。

动态调整，科学规范。加强分类指标的科学性准确性实证分析,实行分类指标及权重的动态管理。依法依规采集、归集企业信用信息，企业信用风险分级结果仅作为政府部门配置监管资源的参考依据，不向社会公开，不作为政府部门对企业信用的评价。

　　注重应用，提升效能。建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，抽查企业比例、频次与其信用风险等级结合，有针对性地实施差异化监管，提高随机抽查的精准性和震慑力，提升监管效能。

　　（二）工作目标

　　到2020年底，利用 "河北省双随机监管工作平台" ，探索开展 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合的新型监管模式。

到2021年6月底，采取基于企业信用风险分级结果随机抽取检查对象的方式，组织开展随机抽查，为全省建立企业信用风险评价模型提供数据支撑，从而实现市场监管领域主要风险点的自动识别和预警。

　　到2021年底，按需求建本部门专用的企业信用风险评价模型，建立企业信用风险差异化随机抽查机制，实现 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。

　　二、主要任务

　　（一）归集企业信用信息。健全归集机制和渠道。依托河北省法人库、河北省一体化政务服务平台、河北省 "互联网+监管" 平台、国家企业信用信息公示系统（河北）、河北省双随机监管工作平台等，2020年底前将2018年以来在依法履职中产生的登记注册、行政许可、行政确认、监督检查、行政处罚、行政强制、违法失信等信息，以统一社会信用代码为标识，归集至全国信用信息共享平台（河北）并记于企业名下。

（二）建立企业信用风险评价模型和分级标准。2021年底前，要充分运用各类涉企信息，结合我局实际情况和监管职责需要，依托省级企业信用风险分类管理系统，研究建立适用于全部企业，贯穿企业全生命周期的企业信用风险评价模型，并持续优化完善，使之与监管实际相适应。按照全省统一部署，对各类涉企信息进行汇聚整合、关联分析和数据挖掘，加强企业经营行为和运行规律的分析，坚持定量分析和定性判定相结合，为全省建立统一的信用风险等级及分级标准提供数据支撑。

（三）规范使用双随机监管工作平台。2020年底前，开展的内部联合抽查和跨部门联合抽查，必须使用 "河北省双随机监管工作平台" 组织实施，做到随机抽查从组织计划、具体实施、智能抽取、自动匹配、现场检查、结果录入并归集于市场主体名下公示的规范性操作。除有特殊需求外，均要采取基于企业信用风险等级不同比例抽取检查对象的方式，有针对性开展定向抽查。

（四）推行企业信用风险差异化随机抽查模式。对信用风险较低的，合理降低检查频次和比例，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的，按常规比例频次开展抽查；对信用风险较高的，有针对性的提高检查频次和比例，依法依规实行严管。2021年底前，建立 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合机制，合理确定抽查比例、频次，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

（五）强化随机抽查结果运用和效果评估。随机抽查结果分别通过国家企业信用信息公示系统（河北）、全国信用信息共享平台（河北）依法依规记于企业名下并向社会公示，接受社会监督，实现抽查检查结果政府部门间互认，对抽查发现的违法失信行为依法加大惩处力度，实施联合惩戒，形成有力震慑。定期评估随机抽查效果，支撑 "河北省企业信用风险分级分类管理系统" 不断优化企业信用风险评价模型和分级标准，推进 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类结合落到实处。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。要充分认识 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类结合的重要性和紧迫性，加强领导、精心谋划，周密组织、统筹推进，明确时间进度和责任分工，确保各项工作任务落地见效。要建立健全纵向联动、横向协同的工作机制，加强协作配合，形成工作合力。

（二）夯实制度基础。要结合实际研究制定适合本单位的工作方案，确定时间表、路线图，明确目标任务，为开展 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合提供有力制度支撑，不断提升全区 "双随机、一公开" 监管工作规范化水平。

（三）做好宣传解读。要通过各种渠道和形式，宣讲推进 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类结合的重要意义和现实作用，宣传工作成效、典型经验和先进做法，及时回应社会关切和群众诉求，营造良好社会氛围。

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