北戴河区应急管理局 关于印发《2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

北戴河区应急管理局

关于印发《2024年“双随机、一公开”监管

工作实施方案》的通知

局机关各股室:

现将《2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

北戴河区应急管理局

                                2024年3月6日

北戴河区应急管理局

2024年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省优化营商环境条例》《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《关于印发<2024年秦皇岛市“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（秦双随机办〔2024〕1号）的通知等文件要求，制定本方案。

一、工作思路

（一）强化基础，完善机制，提升工作规范化水平。

（二）加强部门内外联合，有序推进联合抽查。

（三）完善信用风险差异化抽查，提高监管效能。

（四）加强业务培训，创新工作方法，规范工作流程。

二、主要工作任务

（一）强化基础工作。深入研究河北省双随机执法监管平台（以下简称平台）各项功能，持续完善“一单两库一指引”，统一工作流程，规范平台操作，认真扎实做好各项基础工作，确保部门抽查规范有序开展。根据省、市级部门抽查事项和工作指引调整情况，结合“三定”方案中的监管职责形成本部门抽查事项清单，做好抽查事项平台认领。做好本级本部门检查对象名录库和执法人员名录库的更新维护，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”，运用分类标签完成“两库”分类标注，做到分类科学、标注准确，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配。部门抽查涉及专家或第三方专业机构参与的要通过标注建立健全相应的专业机构或专家库。（牵头股室：综合执法股，完成时限：4月前）

（二）深化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，按照双随办统筹谋划、主管部门牵头组织、相关部门积极参与的原则，加强部门内部、部门间横向联合，纵向联动，在跨部门联合抽查逐步深入的基础上，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。以抽查事项清单为基础，以省、市级“一业一查”部门联合抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合监管实际，不断充实、细化、完善本地“一业一查”部门联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保本地今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于40%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于25%，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰。（牵头股室：综合执法股、综合业务股、应急防灾股；完成时限：全年）

（三）提升监管效能。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类深度融合，以制定年度随机抽查计划为抓手，深入开展企业信用风险差异化随机抽查，在运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于85%的基础上，努力实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。结合省、市级部门数据对接情况，进一步拓展行业、专业领域专有型信用风险分类结果在抽查工作中的应用，不断提高随机抽查的靶向性、精准性。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，强化企业信用风险监测预警，推动监管关口前移，在预判式监管上创新突破。（牵头股室：综合执法股，完成时限：全年）

（四）规范工作程序。严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格执行部门年度随机抽查计划，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（牵头股室：综合执法股、综合业务股、应急防灾股，完成时限：全年）

（五）做好宣传培训。认真总结随机抽查工作经验，强化基础促规范，谋划亮点促提升，加大宣传力度，通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，积极开展“服务式”监管，在实地检查中宣讲政策，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。将好经验、好做法固化为制度机制并做好推广，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的平台使用培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，加大对乡镇综合执法机构的工作指导和业务培训，有序推进乡镇综合执法机构开展抽查，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（牵头股室：综合执法股，完成时限：全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。全局要站在建设一流国际旅游城市的高度，充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，强化责任担当。在本级政府的领导下，作为区双随机成员单位，全局双随机工作在日常推进落实上下功夫。认真落实主体责任，按照区政府、区双随办和上级主管部门的要求，积极主动开展工作，牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）建立完善机制，加大履职自查。相关股室要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能。积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的自查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。