北戴河区园林局 2023年法治政府建设年度报告

2023年，区园林局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕依法治区、服务大局，将法治政府建设纳入年度工作计划，认真贯彻落实中央、省市区关于法治建设的重大决策部署及相关要求，密切联系群众，自觉运用法治思维和法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾，维护区域大局和谐稳定，积极推进法治建设，着力推升法治意识，从严规范执法行为，大力推进依法行政，各项工作取得明显成效。

一、 主要工作

（一）权责清单编制情况

园林权责清单包含权责事项共19项，其中行政许可1项、行政处罚18项；林业权责清单包含权责事项共131项，其中行政许可4项、行政处罚81项、行政强制5项、行政检查20项、行政确认11项、行政奖励1项和其他行政权力9项。履行职权规程已编制完成。

（二）权责清单公开情况

采用多渠道公开权责清单和履职行权规程，包括官方网站、政务服务平台等，确保信息的广泛传播和公众的容易获取。权责清单中包括的权责事项和相关说明已经按照规定进行了编制和发布。

（三）权力事项运行情况

在违反案件的处理中，我局始终坚持科学民主决策，建立和完善了会审制度，行政处罚自由裁量均在法律规定的范围内，保证案件处理的合法性和合理性。在处理行政处罚案件时，严格按照执法流程程序，先立案调查；调查取证后进行讨论；做出处罚决定并向当事人告知、送达；在行政执法时，行政执法人员首先出示执法证件，然后调查取证，取证完毕后将收集、制作的填写规范的证据材料交被处罚当事人签字认可，确保案件所有相关法律材料齐全。同时严格执行行政处罚告知制度、听证制度，遵守法定程序，严格规范执法文书格式，确保每个处罚案件的案卷质量且归档规范。本年度共办理行政许可10件。

长期不运行或运行频次不高的权责事项多为行政确认、行政强制、行政处罚，原因是我区不涉及草原、沙土化区域、自然保护区，且部分行政处罚事项无违反违规案件发生。

（四）企业群众投诉举报情况

高度关注涉及民生和易引发社会矛盾纠纷的问题，认真落实行政许可法操作规程，积极推行政务公开和服务承诺，严把材料，严格审批，维护人民群众的合法权益。在办理行政许可审批工作中，始终坚持“从严控制、高效办理”的原则，按照规定的流程和要求仔细审查材料要件，凡不符合条件、不符合程序的申请不予批准；对每份申请都做到至少2人到现场进行核实，及时建档、保存相关影像资料。

通过区长热线、信访举报、网络舆情、政府信箱、行政复议、行政诉讼等途径，共受理企业群众涉及行政权力的各类投诉举报以及复议诉讼案件0件，其中涉及不行权、乱行权、行权不规范的0件，复议变更决定的0件，诉讼败诉的0件。

（五）开展行政执法案卷评查情况

对行政处罚、行政许可、行政确认、行政征收、行政收费、行政强制等行政执法行为的依据进行清理，分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。在梳理行政执法依据的同时，清理和确认行政执法主体，根据梳理完毕的执法依据，明确界定执法权限和范围，将法定职权逐级分解到具体执法机构和执法岗位，既避免了职权交叉、重复，又促进了相互之间的协调配合，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。

（六）推进落实三项制度情况

在依法行政和推进三项制度工作中，本人亲自部署研究细化，明确三项制度具体事项，要求各股室将工作职责、办事依据、办事程序等及时公开，编制和完善本单位的三项制度等相关材料，发放至所有责任股室、责任人。

（七）规范文件制订，促进行政权力运行情况

局班子高度重视行政执法工作，认真学习贯彻《中华人民共和国种子法》《城市绿化条例》等相关法律法规，落实《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》操作规程，积极推行政务公开和服务承诺，积极组织开展业务学习，互相交流工作经验，探讨工作管理上的细节问题，做到理论和实践相结合，以理论指导实际工作，及时、准确地公开信息，促进行政权力运行公开化、透明化。

二、存在问题

区园林局在推进法治建设中取得了一定的成效，但距离法治政府建设目标仍存在一定差距，主要体现在：一是受园林绿化和林业资源管理点多线长面广，日常监管难度大。二是随着社会经济形势发展，新业态层出不穷，对出现的一些新情况新问题缺乏足够的法治支撑，一定程度影响了法治建设质量和工作效率。

三、下步打算

1、推进法治宣传教育

按照区委、区政府的部署，持续推行学法计划和其他相关活动，进一步完善学习制度建设，举办法治专题讲座，及时研读学习领会新颁布的法律法规，充分利用政府网站、微信、钉钉工作群等各种信息平台开展法治宣传，不断增强干部职工学法用法、弘扬法治精神、维护法律权威意识。      

2、加强行政执法监督

树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用，加大对行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强园林、林业执法队伍建设，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升执法人员业务素质。     

3、完善信息公开制度

不断提升政务公开工作水平，深化政府信息主动公开内容，及时、准确公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。

2024年2月7日