区数据和政务服务局2024年度法治政府建设年度报告

今年以来，我局高度重视推进法治建设，为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神。切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进我局法治建设取得新成效，提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。

一、党政主要负责人切实履行推进法治第一责任人职责情况

一年来，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻理解把握“十个坚持”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路 ,抓住重点环节,奋力开创新时代法治建设新局面。履行法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。及时调整数政局法治工作领导小组成员，从组织上确保此项工作有人抓、有人管，及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。深入开展法治宣传教育6次，以“推进六进”为载体，推进法治机关活动，重点在机关干部、办事企业中开展学法用法活动7次。

二、法治政府建设年落实情况

（一）深入贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署。

根据上级相关文件精神，深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的战略部署，认真做好我局依法行政工作的计划，及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，制订年度工作计划，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。结合政务大厅管理、政务信息公开、政府网站安全管理等工作内容，以依法行政、优化环境为目标，建立和完善依法行政、高效服务机制，加强协调监督，创新服务方式，努力提升服务水平，较好地推动了我局各项工作的发展。

（二）严格执行重大行政决策制，全面推动政务公开。

我局严格执行重大行政决策法定程序，三重一大事项实行重大行政决策制度，涉及到业务相关问题经由审批决策委员会集体讨论决定，全年共召开会议8次。从明确责任、明确目标入手，认真签订了目标责任制，结合工作实际，分解细化目标管理责任。始终坚持把依法行政工作责任与年度目标责任、领导任期责任相结合，一并安排部署，一并检查督办。不断规范工作机制、受理机制和政府信息发布、保密、审查制度等，深化对政务公开工作重要性的认识，切实增强做好此项工作的能力和水平，确保关键信息及时公开、更新。

（三）全面推行行政审批制度改革。

1.持续打造行政审批和政务服务亮点，强化行政审批品牌建设。

（1）深化市场准入工作。着力巩固“一窗通、零成本、即时办”改革成果，进一步提升企业开办标准化水平。企业设立登记平均办理时限已压缩至20分钟内，全流程办结不超过一个工作日。本年度截至目前，我区通过“一窗通”平台办理企业开办业务611件。着力完善企业注销制度。采取扩大适用范围、简化办理程序、压缩办理时间、建立容错机制的方式，进一步完善简易注销制度，推进企业注销登记“一件事”。本年度截至目前，共完成简易注销392件，普通注销98件。着力做好“个转企”登记。通过微信群、政务中心窗口等多种渠道，积极宣传“个转企”相关政策。设置“个转企”综合受理窗口，实现“个转企”登记“最多跑一次”。申请人正确提交材料后，当场即可转型升级为企业。本年度截至目前，共完成“个转企”登记业务9件。

（2）优化工程建设项目审批。一是推进“项目管家”全程服务，对项目实行“科级干部包联、管家服务项目、全程服务模式”，为北戴河区27个重点项目配备包联服务项目管家，提前介入、主动服务，实现了项目和企业的深度融合。该工作在河北日报2024年7月17日进行了报道。二是压减审批耗时。按照《秦皇岛市27类建筑工程主要事项审批流程图（2024版）》，将社会投资核准类、备案类项目从立项到取得施工许可分别压缩至22、16个工作日内。实施“分段施工”审批改革，对市政道路等线性基础建设项目，分段办理施工许可手续，缩短项目工期。三是主动对接增发国债项目，梳理堵点难点问题，通过实施预约挂号式服务，实施提前介入、专人盯办，全程跟踪等帮扶措施，助推项目提早落地。本年度办理国道G228北戴河区段改建工程等6件环评审批，得到了企业一致好评。四是严格落实工程建设项目联合验收。创新联合验收专员模式，实行统一组织、统一验收、限时办理的联合验收运作模式，现场集中勘踏统一出具联合验收意见书。完成国寿健康北戴河康养中心等项目的竣工联合验收共3件。实现联合验收率100%。今年以来我局共办理企业投资核准立项、施工许可、防空地下室审批、公路建设审批、环评、水保、排水许可、建筑垃圾处置等建设项目审批235件，统筹全区建设项目综合一窗受理521件。

（3）优化社会事务类行政审批工作。依托河北省政务服务事项管理平台、一体化政务服务平台打造的我区政务服务“一张网”，目前共有178件事项采取了“秒批即办”审批模式，通过“减环节、减时限、减材料、减跑动”实现高效办事，进一步压缩审批时限，精简审批环节。不定期对镇街行政审批工作人员进行已下放事项的业务培训，持续跟进已下放事项的实施情况，指导镇街规范行政许可事项申请材料、办理流程、办结时限，确保下放事项接得住、管得好。

（4）推进“互联网+政务服务”工作。目前除县级暂不支持全流程网办政务服务事项清单外的所有依申请事项，全部实现全流程网办，全流程网办率100%。我区依托全省一体化政务大数据体系编制政务数据目录1394项，动态维护政务数据目录全量编制。督导全区各单位实时、全量归集电子证照，实现已签发证照应归尽归。

（5）开展“我陪群众走流程”服务提升专项行动。组织开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“领导干部进大厅”等活动，亲身体验注册、登录、咨询申请、材料提交、进度查询等办事全过程，通过参与诉求处理、群众回访、调查研讨等方式督办，推动问题解决到位。2024年开展“我陪群众走流程”活动，陪同群众办事16次，帮助群众解决问题3个。设置投诉举报箱、意见簿接受群众投诉监督，同时开通投诉举报电话，及时受理服务对象的投诉、意见建议。处理群众意见建议10件，群众满意度100%。

2.集中攻坚新承接热线和数据工作，助力区域经济发展。

机构改革后，我局新设数据和综合业务股，已正常运转。目前正在牵头推进数字河北、数据归集共享、“数据要素X”典型案例、政务服务热线等相关工作。

（1）推动数据归集工作高质量落实。我局组织我区48家单位开展数据归集百日攻坚行动。截至2024年12月31日，我区归集了燃气数据189621条，旅游平台3566414条，福卡系统数92570，首创水务用户数据652000，共计归集4500605条数据。并持续推进新的数据归集，为数据共享和开发应用工作落地提供数据支持。

（2）提升政务服务便民热线结办质效。我局充分利用“网络问政”“政府信箱”、热线微信小程序等网络渠道，丰富热线受理方式，确保接通率和服务满意率保持在99%以上。同时发挥营商环境服务专线优势，拓展知识库，提升在线解答能力，加强部门联动，推动破解企业经营发展难题。本年度截至目前，共受理政务服务便民热线17727件，均做到100%第一时间签收交办转办。

3.切实发挥牵头抓总统筹协调作用，积极推进全区重点工作。

（1）深入推进社会信用体系建设工作。我局持续发挥河北省社会信用体系建设典型城市县级试点的积极作用，打造“诚信北戴河”品牌。本年度截至目前，实现“双公示”数据三率100%达标，组织自来水公司、华润燃气公司及各部门归集涉企经营水费、燃气费、仓储物流及行政管理等信用信息2万余条。“两书一图同达”工作全面落实，引导企业在信用中国、信用河北等平台修复行处罚信息5条。联合区金融主管部门协调全区14家金融机构全部进驻“信易贷”平台，组织引导区内信用良好、有融资需求的2367家企业入驻国家级和市级“信易贷”平台,通过“信易贷”平台已为区内429家中小微企业成功授信6.14亿元。打造“信易游”、“信易医”等“信用+”应用场景16个，其中“信易游”应用场景受到国家发改委财金司司长陈洪宛的充分肯定，多次被人民日报、河北日报等新闻媒体刊发，《诚信“有形”守信“有价”秦皇岛市“信易游”打造信用文旅新品牌》案例被评为“2023年河北省社会信用体系建设典型案例”。

（2）多措优化“跨省通办”。在已推行京津冀“跨省通办”事项的基础上，推动我区企业群众关心的高频事项纳入京津冀“跨省通办”，编制《北戴河区跨省通办服务规范》。抽调专人在政务大厅二楼设置“跨省通办”（跨区域）专窗。对照京津冀通办事项778项梳理出我区京津冀“跨省通办”事项清单共308项。其中，可网上办理事项273项，窗口办理事项35项。与德州市陵城区、淄博市博山区等10个地区签订“跨省通办”政务服务战略合作协议，包含就业、社保、医疗等多领域的政务服务事项。自主实施的京津冀政务服务“跨省通办”事项本年度截至目前办件300余件。

（3）统筹推进“高效办成一件事”。深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和全省“高效办成一件事”改革精神。推进线下办事“只进一门”，对照国家“高效办成一件事”清单，第一批13个“一件事”业务已全面进驻北戴河区政务大厅，实现集中办理；推进“一窗受理”，在区政务大厅二楼2号窗口设置“高效办成一件事”综合服务窗口，配备专职工作人员，设置统一咨询电话，提供咨询和网上办事指导，实行“综窗受理、部门办理”，为企业群众提供“一站式”服务。结合各单位入驻区政务大厅的实际情况，区人社局、区交通局、区卫健局、区教体局、区残联等窗口按照牵头责任均已设置各自“一件事”服务窗口；通过在区政务大厅一楼门厅及二楼显著位置摆放宣传展板展架、宣传折页、播放宣传视频等方式，强化对政策、重点事项、服务成效等内容的宣传和解读，另外开展了“政务直通车”活动以及参加“宪法日”宣传活动，深入群众生活，广泛宣传“高效办成一件事”业务，提高群众的知晓度和使用率。2024年度“一件事”办件总量180余件。

(四)依法履行政府职能，严格规范执法。

一是编制并公布《北戴河区级行政许可事项清单》（2024版），将依法设定的我区范围内189项行政许可事项全部纳入清单管理；编制并公布《北戴河区进驻政务服务大厅事项清单（2024版）》、《北戴河区进驻政务服务大厅不涉及事项清单（2024版）》。二是依法调整行政许可、非行政许可和便民服务事项，建立和完善行政监督体系，完善行政审批电子监察系统建设，实现对依法行政的有效监督。设置有关网站、微信、信息系统专门运维负责人，确保操作系统安全以及运行网络环境安全。高度重视上级部门关于风险防范以及更新上报有关文件，及时安排相关人员进行排查整改，并及时上报了相关处理情况。通过对软硬件的建设，加强对窗口行政执法行为的监督，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违反必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。三是严格按照网络安全相关法律法规，对我局网络安全防护进行严格监管。积极争取财政支持，对我局机房运维，相关网络安全管理进行服务外包，有相关专业资质和专业力量单位进行安全管理。

（五）严格落实学法用法治度和“谁执法谁普法”责任制。

我局结合工作实际，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，抓好工作人员的普法教育。一是抓好领导干部带头学法工作。为推动我局普法知识的学习，组织科级领导干部积极参加我区举办的一切有关法律法规知识讲座学习9次，组织《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》等集中考试5次，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化。二是建立学法用法治度。结合我局工作，制订并认真实施普法工作计划和活动安排，切实做到了时间和内容的落实，确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法任务，健全制度机制，加强督促检查。坚持普法工作与法治建设实践相结合注重总结、善于创新，为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。三是做好普法宣传。12月4日，我局由张靖鑫主任带队，组织工作人员到区公共法律服务中心开展了“宪法宣传周”宣传活动。贯彻落实好“谁执法谁普法”的责任要求，向前来咨询的群众进行释法答疑，宣传宪法、行政许可法、河北省优化行政审批条例等群众日常接触的法律知识。活动当天共接待群众咨询、为群众释法答疑50余人次。

三、法治建设领域存在问题及整改措施落实情况

虽然我局在法治政府建设工作中做了一定工作，但与上级的要求和期望相比，还存在一定差距，主要表现在以下几方面：一是数政局的审批业务跨度大、专业性较强，涉及的法律法规众多，对相关的法律法规了解不够全面，法治学习的内容有待进一步充实和扩大。二是法律普及方面,形式还不够多样化，内容还不够丰富。

今后，我局将认真总结经验，正视差距，采取更有力的措施，进一步推动法治政府建设工作。一是进一步提高思想认识。将政务服务工作与法治政府建设结合起来，把法治政府建设的要求贯穿于行政审批工作的各个环节。二是创新培训形式，通过观看普法宣传片、聘请法律专家、律师等专业人员授课等增进干部职工对相关法律条款的理解，提升培训和学习的效果。三是在今后的普法宣传工作中，我局将采取多种宣传形式，开展干部群众喜闻乐见的宣传教育活动，以达到使法治宣传建设人人皆知，提高知晓率、参与率和满意率。

                                     北戴河区数据和政务服务局

                                                        2025年1月10日