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中共秦皇岛市北戴河区委 秦皇岛市北戴河区人民政府 印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》的通知

发布时间: 2022-12-05   发布机构:政府办公室  分享至:

体裁分类:政策法规   主题分类:农业、林业、水利        

各镇党委、政府,各工委、开发区管委、街道办事处,各区直机关企事业单位,各行业驻区单位,各人民团体:

现将《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

中共秦皇岛市北戴河区委

秦皇岛市北戴河区人民政府

                                                           2022630




关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案

做好2022“三农”工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,促进共同富裕,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,坚决稳住农业基本盘,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐,为建设国际一流旅游城市先行示范区提供有力支撑。

工作思路及目标

总体思路:2022“三农”工作的总体思路是:围绕一个中心,全面推进乡村振兴战略;抓好两条主线,发展都市农业产业链和创建美丽乡村;守住三条底线,确保粮食安全,做好耕地保护和防止返贫;打造四个区域,争创绿色农业先进区、农旅融合引领区、都市农业创新区、城乡协调发展先行区;实现五项提升,在农业生产、农业产业、乡村建设、乡村治理、农村改革等方面全面发力提升。

工作目标:力争超额完成粮食播种面积1.2万亩、第一产业增加值增速2.5%、农村居民人均可支配收入增速9%、一产固投1000万元等经济指标任务;在2022年乡村振兴、农村改革、巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接三项考核中取得突出成绩;在省级美丽乡村重点片区、省级乡村振兴示范区、省级村集体经济发展示范区和省级农产品安全县(区)四项创建中走在前列,创出典型;农业生产综合能力得到提高,农产品质量安全水平不断提升,都市农业产业链条基本形成,巩固拓展脱贫成果同乡村振兴实现有效衔接;农民收入持续增长,乡村建设行动深入推进,农村人居环境整治提升,农村改革重点任务深入开展,农村社会保持和谐稳定。

主要工作任务

一、坚守粮食安全底线

(一)坚决完成粮食生产任务。全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,实施粮食稳产专项行动,压实粮食生产任务,稳定面积、提高单产,确保完成粮食播种面积1.2万亩的目标任务。积极对接山东登海种业、寿光蔬菜集团等种业企业,积极引进优质良种,确保我区主要农作物良种覆盖率达到98%以上。全力抓好田间管理,动态监测苗情长势,精准落实田间管理技术方案,做好农技推广指导工作,确保粮食产量只增不减。支持新型农业经营主体多种粮、种好粮。建立健全多元粮食储备体系,确保地方粮食库存满足应急需求。深化粮食购销领域监管体制机制改革,开展专项整治,依法从严惩治腐败。开展粮食节约行动,强化粮食安全教育。(责任单位:区发改局、区农业农村局、区市场监管局、区纪委监委机关、区委宣传部、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(二)保障农产品产品供给。着力调整农业结构,积极扩种大豆、花生等油料作物,完成大豆种植面积0.2万亩的生产任务。加大力度落实“菜篮子”责任制要求,推进蔬菜生产设施改造升级,完成蔬菜生产4.63万吨的生产任务。严格落实生猪生产长效性支持政策,扎实做好检疫检测工作,确保生猪生产任务得到完成。稳定全区常年菜肉蛋奶果和水产品产地保有量,做好旅游旺季、重点节庆假日期间农产品保供工作,确保农产品供给充足、质量安全、价格稳定。(责任单位:区发改局、区农业农村局、区财政局、区市场监管局、区海洋渔业分局、区公安分局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

二、坚守耕地保护底线

(三)落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责,实施耕地保护专项行动。做好“三区三线”划定工作,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置分解下达,签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。全面摸清耕地及种植结构底数,形成图斑,定期进行监测评价,保证耕地面积特别是粮食种植面积只增不减。已在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的,要逐步恢复种粮或置换补充,根据作物周期、生产现状及对耕作层的影响程度,明确时间表,签订承诺书。引导鼓励利用“四荒”资源发展林果业,不与粮争地。建立撂荒地排查常态机制。落实和完善耕地占补平衡政策,建立补充耕地全程监管机制,实现补充耕地产能与所占耕地相当。加大耕地执法监督力度,严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制,严格管控耕地转为其他农用地。稳妥有序开展农村乱占耕地建房整治。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。(责任单位:区资源规划局、区农业农村局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(四)加强高标准农田建设。加大财政资金、政府专项债投入力度,积极引入社会资本参与高标准农田建设。做好高标准农田管理工作,健全管护机制。在高标准农田建设中增加的耕地,按省规定作为占补平衡补充耕地指标合理调剂,所得收益用于高标准农田建设。谋划好20222030年前高标准农田建设规划,不断提高耕地质量。(责任单位:区资源规划局、区农业农村局、区供销社、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

三、坚守防止返贫底线

(五)完善落实监测帮扶机制。加强镇防贫工作站和村网格员队伍建设,畅通农户申报、基层排查和部门预警三条渠道,精准确定监测对象,将有返贫致贫风险的农户纳入监测范围。持续跟踪“两不愁三保障”及饮水安全情况和收入水平变化,发现问题及时预警处置、精准帮扶。建立农村大病人员信息化台账。健全跨部门工作会商和信息互通机制,推动防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享。做好防贫走访,防贫预警员按照时间要求真入户、真核查,建立排查走访台账,确保可追溯可核查。强化镇村干部、防贫预警员的业务培训,夯实责任,提升能力。强化监测帮扶责任落实,确保工作不留空档、政策不留空白。继续做好巩固脱贫成果后评估工作,全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核任务。〔责任单位:区农业农村局(乡村振兴局)、区住建局、区教体局、区医保局、区水务局、区人社局、区卫健局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇〕

(六)促进脱贫人口持续增收。逐步提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重。发挥农副产品网络销售平台作用,扎实开展消费帮扶工作。用好乡村公益岗位,扩大以工代赈实施范围,具备条件的可提高劳务报酬发放比例。对脱贫人口就业实行信息化动态管理。压实就业帮扶责任,确保脱贫劳动力就业规模稳定。〔责任单位:区农业农村局(乡村振兴局)、区财政局、区发改局、区人社局、区供销社、牛头崖镇〕

(七)推动帮扶政策落地见效。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,继续保持工作力度和政策强度,保持主要帮扶政策总体稳定,落实产业就业帮扶、政策保障、防贫保险和社会基金救助“3+2”帮扶措施。落实脱贫家庭子女免费就读省内公办职业院校政策。扎实做好脱贫人口小额信贷工作,依法依规实施金融扶贫政策。〔责任单位:区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位〕

四、推动农业生产发展

(八)做强“四个农业”。坚持“小而优”的思路,抓好“四个农业”建设。发展绿色农业,加强农业面源污染治理,深入推进农业投入品减量化,加强畜禽粪污资源化利用,推进农膜科学使用回收,支持秸秆综合利用。实施化肥农药控量增效行动,多形式推广测土配方施肥,开展有机肥替代,化肥使用量继续保持零增长,主要农作物化肥利用率达到41%推进病虫害统防统治和绿色防控技术集成应用,主要农作物绿色防控技术覆盖率达到45%以上,农药使用量继续保持负增长。推动畜禽规模养殖场粪污处理水平提档升级,畜禽粪污综合利用率达到92%积极推广秸秆反应堆种植技术,秸秆综合利用率、农膜回收率分别保持在98%90%以上,创建具有北戴河特色的秸秆综合利用模式。发展科技农业,加强与河北农大、河北科技师范学院、秦皇岛职业技术学院等高等院校合作交流,积极研究推动农业科技成果转化应用。做好农业创新驿站申报创建工作,促进产学研用深度融合。强化基层农技推广体系建设,建立农技专员制度,实现科技服务到村到户到项目。推动集发园区智慧农业升级项目,打造农业科技园区。发展品牌农业,打造蒲兰稻米等高质量农产品生产基地。支持龙头企业秦皇岛市双骏食品有限公司实施农业国际贸易质量发展基地建设项目。支持农业生产经营主体积极申报绿色食品、区域农产品品牌和注册商标,叫响我区特色农产品品牌。发展质量农业,巩固省级农产品安全县创建成果,深入开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动,加大农产品质量安全监管力度,推进农产品质量安全监督检验中心建设,完善农产品风险监测、农产品合格证、强化农产品质量安全追溯体系建设,确保食用农产品检测合格率超过98%(责任单位:区农业农村局、区资源规划局、区市场监管局、区林业局、开发区、区海洋渔业分局、区生态环境分局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(九)完善农业生产保障措施。因地制宜发展日光温室、连栋温室、塑料大棚,集成推广水肥一体化、环境控制智能化等新技术新装备。在保护生态环境基础上,探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。完善仓储物流系统,推进农产品仓储保鲜冷链物流设施工程建设,完善田间小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送设施体系建设。提升农机装备应用水平,完善农机性能评价机制,推进补贴机具有进有出、优机优补。推广“全程机械化+综合农事”农机服务新模式,完成实施好2022年度农机深松深耕工程。推进畜禽粪污资源化利用,推动养殖场粪污处理设施提档升级。增强农业重大灾害防范应对能力,加强动物疫情防控等应急物资储备。健全基层动植物疫病防控体系,强化动物调运检疫监管,有效防控非洲猪瘟、畜间炭疽等动植物重大疫病。加大农业综合执法力度,抓好种业市场净化、农产品质量安全、农资兽药销售监管工作,保障农业生产有序开展。(责任单位:区农业农村局、区资源规划局、区财政局、区发改局、区市场监管局、区应急管理局、区委编办、开发区、区海洋渔业分局、区生态环境分局、区气象台、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

五、发展壮大都市农业

(十)明晰发展思路。树立高端思维,围绕农业生产各环节,瞄准高端前沿,建立完善产业发展图谱。树立精品思维,利用好有限的土地资源,大力发展绿色农业、精品农业,开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动,布局建设高品质农产品生产供应基地。树立示范思维,实施重点园区崛起工程,支持推动集发农业梦想王国、戴河艺术村落提档升级,丰富北戴河省级乡村振兴示范区都市农业业态。(责任单位:都市农业产业链招商专班成员单位)

(十一)抓好项目建设。发挥好惠投农业投资有限公司的作用,搭建好都市农业发展平台。实施农业产业项目突破年行动,树立“项目为王”的理念,重点推进“糖果田”农场、农产品交易中心、中草药种植基地、稻香蒲兰生态农庄等一批都市农业项目落地。全力实现第一产业增加值增速2.5%和一产固投实现突破1000万元和增速25%的目标。梳理涉农闲置土地、房产等资源,瞄准休闲农业、智慧农业,谋划储备戴河湾精品农业种植园、青年农场等一批都市农业项目。持续开展农业大招商,实行招商项目、在建项目包联机制,积极对接都市农业产业链头部企业谋划引进一批都市农业项目,不断完善壮大都市农业产业链。全力完成农业大招商签约超1亿元,项目投资额实现2000万的招商任务。(责任单位:都市农业产业链招商专班成员单位、区资源规划局、区发改局)

(十二)实现融合发展。与康养文旅产业融合发展,落实康养产业发展行动方案,实施“康养+乡村”建设,围绕康养业态打造一批优质农产品和“康养涉农体验”特色项目。实施乡村休闲旅游提升计划,支持乡村民宿、农家乐特色村发展,打造乡村旅游精品路线,积极开展省级乡村旅游重点村创建工作。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学劳动实践基地范围。与现代物流产业融合发展,探索“生鲜电商+冷链配送”、“中央厨房+食材冷链配送”等发展新模式,支持农业经营主体发展分拣包装、冷藏保鲜、净菜生产等农产品初加工业。推进“快递进村”工程,建设“一点多能”的村级寄递物流综合服务点。支持供销社系统开展县域流通服务网络建设提升行动。与互联网产业融合发展,实施“数商兴农”工程,支持农村电商基础设施数字化改造和智能化升级,促进农副产品直播带货规范健康发展,全区农村网络零售额持续增长。与农民就业创业融合发展,落实各类农民工稳岗就业政策,实施县域农民工市民化质量提升行动,精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训。组织“春风行动”“民营企业招聘月”等就业帮扶专项活动。实施返乡创业行动,培养农村创业创新带头人。挖掘当地重大工程和项目用工潜力,带动农村劳动力就地就近就业。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。(责任单位:都市农业产业链招商专班成员单位、区旅游文广局、区发改局、区人社局、开发区、区供销社)

六、扎实推进乡村建设

(十三)科学把握乡村建设时度。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求,坚持自下而上、村民自治、农民参与,数量服从质量、进度服从实效,求好不求快。启动乡村建设行动,统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄类型,分类明确建设重点和标准。推进“多规合一”村庄规划编制工作,做到应编尽编。推动村庄小型建设项目简易审批,鼓励支持村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目。明晰乡村建设项目产权,编制村庄公共基础设施管护责任清单。(责任单位:区资源规划局、区住建局、区农业农村局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(十四)接续实施农村人居环境整治提升行动。从农民实际需求出发推进农村改厕,探索解决剩余村庄改厕问题,巩固户厕问题摸排整改成果,健全模式选择、质量监管、群众参与和长效管护机制。分类推进农村生活污水治理,稳步推进城市污水管网周边村庄接入管网,在牛头崖镇3个村探索实施分散式污水处理设施建设,包装项目,逐步解决剩余17个村庄生活污水无害化处理问题。推进农村生活垃圾源头分类减量,实施城乡垃圾分类收运设施建设项目,完善生活垃圾城乡一体化处理体系。在牛头崖镇建成农业生产废弃物综合处置利用设施。抓好农村村容村貌环境整治,广泛开展爱国卫生运动。实施村庄清洁行动和绿化美化行动,积极完成2022年度的省级美丽乡村、森林乡村、美丽庭院创建任务,为打造省级美丽乡村重点片区奠定基础。(责任单位:区农业农村局、区资源规划局、区卫健局、区城管执法局、区住建局、区园林局、区妇联、区生态环境分局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(十五)加强乡村基础设施建设。完成4个村村内道路建设任务,在全省率先实现全域农村村内道路硬化;巩固“四好农村路”全国示范县创建成果,完成2条农村公路改造建设,落实农村公路管理养护体制改革任务,建立完善“路长制”,因地制宜实施农村公路陆域环境洁化、绿化、美化。逐步推进城乡供水一体化,保障农村用水安全。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”管养维护。实施农村住房建设品质提升工程,完善建设标准和规范,开展农村危房改造和抗震改造,加强农村房屋安全隐患整治和自建房排查工作。全面梳理农村在基础设施方面存在的短板弱项,围绕农场垃圾处理、生活污水治理、饮水管线建设和村容村貌提升等内容包装项目,积极对上争取建设资金,完善农村基础设施建设。(责任单位:区农业农村局、区资源规划局、区交通运输局、区水务局、区住建局、开发区、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(十六)大力推进数字乡村建设。推进城乡数字化融合发展,推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设,完成农村255G基站建设任务。加快推动农业生产和农村地区水利、公路、电力、物流、环保等基础设施数字化、智能化升级。建立和推广应用农业农村大数据体系,推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。(责任单位:开发区、区委网信办、区行政审批局、区农业农村局、区交通运输局、区发改局、区水务局、区生态环境分局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(十七)加强基本公共服务县域统筹。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。提升农村教育质量,实施新一轮学前教育行动计划,多渠道扩充农村普惠性学前教育资源。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。推进城乡义务教育学校校长教师交流轮岗,支持建设城乡学校共同体。提升农村卫生服务水平,加强紧密型医疗卫生共同体建设,构建上下联动机制。实施医保按总额付费,加强监督考核,实现结余留用、合理超支分担。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设,提升村卫生室和镇卫生院一体化管理水平,落实村卫生室运行经费补助,实行乡聘村用,签订劳动合同的乡村医生按规定参加社会保险。强化农村疫情防控,提升区级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力,健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系,所有镇卫生院配备不少于2间独立隔离观察室,村卫生室设置临时留观室(点)。强化农村医保工作,推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设,强化智能监控全覆盖,加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。实施全民参保计划,推动社会保险法定人群全覆盖,城乡居民基本养老保险适龄参保人员基本实现应保尽保。完善农村养老服务体系,推进区镇村三级养老服务网络建设,探索构建乡村衔接互通、功能互补的农村养老服务体系。加强镇村便民服务和社会工作服务,实施村级综合服务设施提升工程。不断完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。(责任单位:区教体局、区卫健局、区人社局、区医保局、区民政局、区行政审批局、团区委、区妇联、区残联、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(十八)加强农村生态文明建设。做好地下水超采综合治理,开展水系连通及水美乡村建设,推进河湖生态补水。巩固拓展农村散煤治理成果,完善农村清洁取暖长效机制。健全农村纳污坑塘、黑臭水体长效治理机制,实现动态清零。深入抓好农村建筑垃圾集中分类处理,加强资源化再利用。全面推行“林长制”,持续开展国土绿化行动,提高森林质量。(责任单位:区水务局、区住建局、区园林局、区生态环境分局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

七、不断强化乡村治理

(十九)加强农村基层组织建设。强化党委抓乡促村职责,深入开展“抓党建、防疫情、惠民生、保安全、促发展”活动。加强镇、村领导班子建设,强化农村基层干部培训工作。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。压实村党组织负责人乡村振兴责任,充分发挥村党组织负责人在村庄建设、产业发展、基层治理、和谐稳定中的“头雁”作用。严把农村发展党员关口,持续整顿软弱涣散村党组织。深入开展巡察工作,强化基层监督,加强基层纪检监察组织和村务监督委员会的沟通协作、有效衔接,强化对村干部特别是“一肩挑”人员的监督。健全“五位一体”村级组织体系,完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”制度,开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制,规范村级组织机构牌子和证明事项,推行村级基础信息统计“一张表”制度,减轻村级组织负担。〔责任单位:区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办、区民政局、区农业农村局(乡村振兴局)、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇〕

(二十)加强农村精神文明建设。依托新时代文明实践中心、区融媒体中心等平台开展对象化、分众化宣传教育,弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。加强农村基层综合文化服务中心建设。探索推行积分制等治理方式,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,开展高价彩礼、大操大办等移风易俗领域突出问题专项治理。组织开展文明家庭、文明村镇的创建工作。(责任单位:区委宣传部、区旅游文广局、区民政局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(二十一)推进更高水平的平安法治乡村建设。巩固充实乡村人民调解组织队伍,构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争和“一案三查”,持续打击“村霸”,将“夏夜安宁”守护等专项行动向农村延伸,确保农村社会治安环境平稳有序。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。完善“综治中心+网格化+信息化”的农村治安防控网,加强基层派出所和法庭建设,创建“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”。推进宗教领域专项整治和系统治理。推进应急管理与乡村治理资源整合,加快农村应急广播主动发布终端建设。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理,依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。大力宣传《乡村振兴促进法》,为实施乡村振兴战略营造良好的法治环境。(责任单位:区委政法委、区委统战部、区法院、区司法局、区公安分局、区应急管理局、区市场监管局、区农业农村局、区交通运输局、区信访局、区妇联、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

八、深化重点领域改革

(二十二)抓好农村土地制度改革重点任务落实。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。加快农村承包地确权登记颁证成果运用,健全监管机制,规范土地流转行为,农村土地经营权流转规范化率达到91%以上。扎实做好农村宅基地基础信息调查工作,保障数据的完整性、准确性、规范性。积极探索宅基地和闲置农宅有效利用途径,规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。(责任单位:区资源规划局、区农业农村局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(二十三)发展新型农村集体经济。开展农村集体产权制度改革“回头看”,建立完善规范农村集体经济组织管理运行的配套制度。深化集体林权制度改革。大力发展股份合作制经济,通过开发利用集体土地资源、发展服务型经济、规范承包租赁经营、领办入股新型农业经营主体等多种方式,发展壮大农村集体经济。根据各村实际特点,继续开展品牌果蔬、特色民宿、康养休闲等“一村一品”特色村的创建工作。实施好省级扶持村集体经济发展示范区项目,年内力争集体经济收入10万元以上的村占比达到60%以上。(责任单位:区委组织部、区农业农村局、区财政局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(二十四)培育壮大新型农业经营主体。采用“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,实施好省级农业产业联合体建设项目,促进联合体规模经营发展。深入开展农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划,完成2家家庭农场、2个农业产业化联合体的新增任务,积极开展示范社、示范场创建工作。实施农业生产托管服务扩面行动,支持农民合作社、农村集体经济组织、供销社等积极发展农业生产托管服务,服务面积力争达到12万亩次。(责任单位:区农业农村局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

工作保障措施

九、建立完善保障体系

(二十五)强化乡村振兴投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,完善涉农资金统筹整合长效机制。土地出让收入优先支持乡村振兴,确保土地出让收益用于农业农村比例达到38%,同时占土地出让收入不低于8%。做好涉农项目资金保障,依法依规使用好涉农专项资金,加强预算绩效管理和监督。(责任单位:区财政局、区资源规划局、区农业农村局、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(二十六)强化乡村振兴金融服务。落实支农支小再贷款、再贴现支持力度,推动从农村吸储的资金主要用于乡村振兴。推广“政银担”金融支农模式,在全省率先实现“裕农通”平台全覆盖。支持金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。依法合规开展农产品仓单、农业知识产权等质押贷款。推进“双基”共建农村信用工程,发展农户信用贷款。发展农业保险和再保险。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿,做大面向新型农业经营主体的担保业务。〔责任单位:区政府办公室(金融办)、区财政局、驻区银保企业〕

(二十七)强化乡村振兴用地保障。在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标,重点保障村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等。新增建设用地计划指标优先保障乡村振兴用地需求。在符合“多规合一”村庄规划的前提下,鼓励对依法登记的宅基地、企业用地、乡村公共设施和公益事业用地等农村建设用地,采取多种方式进行复合利用。(责任单位:区资源规划局)

(二十八)强化乡村振兴人才保障。将乡村人才振兴纳入区委人才工作部署推动,健全适合乡村特点的培养机制,强化人才服务乡村激励约束。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。利用选调生招录、高校毕业生“三支一扶”等政策,引进优秀和短缺的专业人才进入“三农”工作队伍。落实县级以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。落实县以下基层教育、卫生专业技术人员职称评聘“定向评价、定向使用”政策,对乡村学校教师中、高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。支持涉农研学、营地教育发展,完善耕读教育体系。支持涉农职业教育发展,培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。支持符合条件的事业单位科研人员按照国家有关规定到乡村和涉农企业创新创业,保障职称评审、工资福利、社会保障等方面权益。(责任单位:区委组织部、区委农办、区人社局、区教体局、区卫健局、区医保局、团区委、区妇联)

十、全面加强党的领导

(二十九)落实三级书记抓乡村振兴责任制。制定乡村振兴责任制实施办法,明确三级书记和各部门推进乡村振兴责任。对各镇党委和区委农村工作领导小组成员单位实行乡村振兴年度重点任务清单管理,扎实完成区委书记主要精力抓“三农”工作责任清单。落实各级党委、政府负责同志乡村振兴联系点制度。(责任单位:区委农办、戴河镇、海滨镇、牛头崖镇)

(三十)建强党的农村工作机构。区委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调作用。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设,健全重点任务分工落实机制。加强区委农村工作领导小组办公室建设,充实工作力量,完善运行机制,强化职责履行。(责任单位:区委农办、区委组织部、区委编办)

(三十一)开展乡村振兴示范创建。按照统筹规划、连片建设、“三区”同建(新型农村社区、生态功能区、产业园区)、“四村”联创(产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村)的思路,加强北戴河省级乡村振兴示范区建设力度,完成好创建任务。广泛动员社会力量参与乡村振兴,深入推进“万企兴万村”行动。(责任单位:区委农办、戴河镇、区工商联)

十一、不断强化督导考核

(三十二)完善督导体系。完善乡村振兴重点工作督办体系,将2022年全面推进乡村振兴重点工作情况纳入重点工作督查范围,开展贯彻落实情况专项督查。(责任单位:区委组织部、区委督查室、区委农办)

(三十三)完善考核机制。按规定建立乡村振兴奖励激励制度,将乡村振兴战略实施纳入年度考核,对排名靠前的单位部门给予适当激励。对排名靠后、履职不力的进行约谈。对失职渎职,造成不良影响的,依规依纪依法严肃追责问责。(责任单位:区纪委监委机关、区委组织部、区委督查室、区委农办)


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