关于划分畜禽养殖禁养区限养区的实施意见-北戴河区人民政府

北政[2013]32号

关于划分畜禽养殖禁养区限养区的实施意见

（2013年6月4日）

为规范畜禽养殖行为，优化畜禽养殖业结构和布局，预防控制畜禽疫病，防止养殖污染，保障畜禽产品质量安全，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规的规定，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观和构建和谐社会理念为指导，全面贯彻党的十八大精神，以改善城区生态环境质量、促进畜禽养殖业可持续发展为目标，优化生产布局，推进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展。

二、划定原则及依据

（一）划定原则

1.依法保护生态环境的原则；

2.生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

3.生态环境保护与畜禽养殖业协调发展的原则；

4.维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；

5.符合动物防疫条件的原则。

（二）划定依据

《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）、《畜禽养殖污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）、《动物防疫条件审查办法》（中华人民共和国农业部令2010年第7号）、《河北省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序管理办法》（冀政办函[2007]42号）等有关法律、法规、规章及政策、技术规范。

三、畜禽养殖区域划分

北戴河区行政辖区内畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区二大类，不设适养区。

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、规章等规定，禁止任何单位和个人养殖畜禽的区域；畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、规章等规定，限定畜禽养殖数量和规模，禁止新建各类畜禽养殖场的区域。

（一）禁养区范围

1、京山铁路以南区域。

2、京山铁路以北的规划城市建设用地、规划村镇建设用地周边200米范围内，戴河、新河河道岸线两侧200米范围内；铁路、公路两侧500米范围内，学校、医院等公共场所及农村人口聚集区、农村生活饮用水深水井周边500米范围内。

3、国家法律或地方法规规定需要特殊保护的其它区域。

（二）限养区范围

除禁养区以外的其他区域。

四、工作要求

（一）各镇（街）、村（居）、开发区应严格按照方案划定的范围，结合本辖区发展规划，制订畜禽禁养、限养实施方案，明确目标任务，落实监管责任，把好畜禽规模养殖户发展关口，严格审批，实现畜禽养殖业适度发展，严禁出现 "先污染，后治理" 现象。

（二）在禁养区内，严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场应逐步关闭、转产或搬迁，恢复土地原使用功能。

（三）在限养区内，严格控制畜禽养殖规模。现有规模化畜禽养殖场不得扩大养殖规模并逐年削减，落实污染防治措施，排放的污染物须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)的要求。限养区内养殖场（户）只减不增，畜禽存栏量逐年减少。

（四）限养区内改建畜禽养殖场，应按照相关规定通过土地发包方、农牧部门审查建设方案，报所在镇政府（征求规划、国土部门意见）审核同意，上报区政府审批。工商部门根据区政府审批意见办理工商登记，核发营业执照。限养区内所有养殖场必须办理环保、防疫、土地等相关手续，手续不健全的应逐步关闭、转产或搬迁。

（五）各行政村要把本方案的有关规定列入《村规民约》。

　五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。划分畜禽养殖禁养区、限养区，是保护和改善我区农业农村生态环境的需要。各镇（街）、村（居）和区直有关部门要根据划分方案要求，落实目标任务和具体责任，对不符合方案要求的规模养殖场，要尽快制订关停、搬迁和整治方案，做到统一规划，促进我区畜禽养殖健康发展。

（二）广泛宣传，加强监督。各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，动员全社会对畜禽养殖行为进行监督，形成浓厚的社会舆论监督氛围。

（三）依法整治，正面引导。区环保部门要认真做好《排污许可证》审核发放工作，督促各类畜禽养殖场依法进行排污申报登记，严格按照核定的排放总量排放污染物，并按国家有关规定收取排污费，对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。区农牧、环保等部门加强对畜禽养殖业的指导和管理，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度，促进畜牧业的健康持续发展。对转产的畜禽养殖场业主，按照产业政策给予帮扶。