对政协秦皇岛市第十三届委员会第三次会议第133351号提案的答复

罗永安委员：

您提出的关于 "北戴河艺术村落旅游发展的几点建议" 的提案收悉，现答复如下：

北戴河作为中国现代旅游业的摇篮，百余年的旅游发展历程，铸就了这个耳熟能详的名字。近年来，北戴河全力推进旅游产业转型升级，以乡村振兴战略为统领，以美丽乡村建设为契机，以发展乡村旅游为载体，着力推进旅游产业升级与城乡一体化建设的有效结合，率先打造出以北戴河村为代表的乡村旅游重点村，进一步促进了旅游产业的提档升级，提升了乡村人居环境和经济水平。

近年来，北戴河村始终围绕 "水岸田园、艺术村落" 的发展定位，以 "文化" 为引领，以 "生态" 为核心，以 "产业" 为支撑，吸引了河北省文联、燕山大学、河北科技师范学院、天津大学以及北京 "798" 艺术区、宋庄 "画家村" 、深圳大芬村等院校和艺术机构入驻，同时一批批有志于文化艺术事业、特色旅游产业的青年才俊陆续来到北戴河村，梨园、艺术部落、土木石舍、树梢美术馆、观.art、闲栖舍、景德堂、女红坊等83家各具文化艺术主题的院落成功落地。

一、打造形式多样活动

近年来，北戴河村先后策划开展了百余场文化艺术主题活动，百花乐万家相声晚会、 "渤海一轮月·幽燕万载情--京津冀文艺志愿服务走进北戴河" 慰问演出、京津冀美术名家邀请展、京津冀文化创意产业博览会、全国大学生雪雕大赛、戴河雅集主题艺术节、文化创意市集等一系列文化艺术活动，北戴河艺术村落的影响力、知名度日益提升，游客接待量实现持续增长，2018年接待旅游者突破20万人次，全村经济总收入超过1000万元。北戴河村发展乡村文化旅游的经验做法先后得到了人民日报、中央电视台、人民网、凤凰网等各类媒体的广泛高度关注和密集报道。该村先后获得全国文明村、全国 "一村一品" 示范村镇、中国乡村旅游创客示范基地、中国美丽休闲乡村等荣誉称号。7月28日，又获得了文化旅游部、国家发改委公布的第一批全国乡村旅游重点村荣誉称号，河北省仅有11个村获此殊荣。

二、提供学习体验场所

当前的北戴河村在乡村民宿、观光度假、农事体验、乡土美食、文创产品等方面独具特色，不仅有中国古典、浪漫欧式的高端特色民宿，还有传统清真、渔家风味等乡土美食，游客也可以参与欢乐采摘、手工艺术等体验活动，已形成主题明确、内容丰富、形式多样、品质优良的乡村旅游度假产品体系。如耕读园推出的香道、沙龙诗会、诗歌雅集、银书签DIY体验，蝉享精品民宿的美食DIY，女红坊艺术院落的中国结手工体验定制，北木设计教师节的红木书签手工体验及礼品定制，闲栖舍的手工银饰体验，杏树下的葫芦烙画体验，手工艺协会举办的军模大制作，丁记藤艺推出的藤艺编制等几十项体验互动内容，村民可直接参与到艺术中，为平时喜欢绘画、手工艺品、草编等艺术的村民提供了学习体验场所、创造了氛围，赢得了村民的一致好评。

三、实现艺术扎根

北戴河村按照 "水岸田园，艺术院落" 的定位，高度重视文化旅游项目的创新性、艺术性、独特性，追求每一个院落的品质化、精细化、舒适化，让游客在每一个院落能够产生不同的文化体验感受，一院一风格，一院一主题。目前，北戴河村初步形成了手工艺非遗项目、特色餐饮项目、艺术类研发体验、创意设计制作、精品民宿打造等六个文化类别。 "丁记藤艺" 作为河北省非物质文化遗产，具有近60年的历史，手工技艺非常精湛，目前 "丁记藤艺" 已与 "爱淘器" 、 "戴河艺栈" 牵手，搭上创意和互联网的快车，开发出新款藤椅和藤条花架等产品，扩大了市场影响力。 "天大创想" 为航模爱好者开辟了手工交流平台； "燕大创意" 负责人刘玉学则期待让更多市民和游客了解木版烙画、葫芦烙画技能，开发出更多有创意和影响力的旅游工艺品。如今，戴河之畔的艺术家部落已然初具规模。这条接地气、重体验、更走心的美丽乡村建设发展新路不仅解决了农宅闲置与产业发展的问题，更是增加了农村文化的艺术氛围，提升了村庄的软实力，为其经济文化发展注入了持久动力。

四、带动经济发展

北戴河村以文化艺术为方向，发展乡村旅游业，不仅为乡村发展开辟了新路，同时也为北戴河旅游产业转型升级创造了新引擎，在乡村寻找到了旅游与文化融合发展的沃土。文化创意产业在北戴河村的落地实施，为其它村庄发展提供了范本，树立了榜样，更有效的推动了北戴河全域旅游发展的步伐，对全区经济社会发展都起到了重要的带动作用。

在带动村庄发展和村民增收方面，乡村旅游更是功不可没，环境的改变，收入的增加，新鲜事物不断涌现，让村民足不出户感受新农村的新气象，进一步增加了村民发展旅游的信心和动力。以前北戴河村离海远，离山也远，全村人以种植蔬菜、花卉、果品等为主，是典型的农业村。为了贴补家用，不少村民还会在农闲时外出打工。随着艺术村落建设的不断深入，村民眼界不断拓宽，观念不断更新，村民主动学习新技术，了解新行情，掌握新变化的思想不断增强，古村落已经变成了散发着人文气息和创意馨香的 "艺术部落" 。据统计，2018年，北戴河村民人均年收入达到1.8万元，文旅融合带动经济发展效应凸显。

五、建立精品民宿工作站

7月10日，区委组织部、区旅游和文化广电局共同组织的全域旅游之聚焦民宿主题沙龙活动在北戴河村举办，活动共30余人参加。本次活动内容丰富一是在北戴河村建立了我区精品民宿工作站，为我区民宿经营者搭建了交流学习平台，二是组织我区民宿经营者到北戴河村精品民宿院落进行现场学习参观，为每位民宿经营者提供了经营启迪与设计智慧，三是开启了主题沙龙活动，通过思维碰撞为民宿发展寻求了更合理的发展模式。

六、开展精品民宿评定工作

为加快推出一批富有文化内涵、满足游客深度体验、展现我区旅游发展成果的精品民宿，充分发挥其典型引领和示范带动作用。我局参照文化旅游部《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）旅游民宿三星级、四星级、五星级评价标准制定下发了《北戴河区精品民宿评定细则》及《北戴河区旅游和文化广电局关于开展精品民宿评定工作的通知》，并协调组织区公安、消防、卫健、镇（街）等部门及市局推荐的旅游评审专家开展精品民宿评定工作，目前此项工作已完成，共评选出53家精品民宿，其中精品A级9家、精品B级18家、精品C级26家。通过评定推出一批精品民宿，真正实现让游客 "回农村享受休闲、到乡野感悟文化、来民宿体验幸福" 的目的。

七、下步谋划安排

1.以精心规划促进特色发展。一是以全区乡村规划为引导，梳理村落中现有的土地、民房、文化等资源，以打造文化旅游目的地、艺术人士聚集地、大学教学实训地和创新创业孵化地为目标，聘请专业规划公司，制定出切实可行、独具特色的园区整体发展专项规划；二是将艺术村落建设工作与精品片区建设理念紧密结合，将未来发展融入全区文化创意产业发展战略，全力打造 "文化创意创业产业园" ；三是结合村庄布局和基础设施条件，选取部分街道作为重点发展区域，引导已入驻项目、村民参与各类经营，从而丰富旅游业态。

2.以项目建设促进档次提升。一是计划在艺术村落选址建设北戴河区旅游服务中心。服务中心占地面积3273平方米（约4.91亩），总建筑面积3500平方米。内容包括旅游智能管理中心、旅游接待与咨询服务中心、旅游体验展示中心，服务项目涵盖接待咨询、艺术展览、公共推介等。该项目将于明年开工建设，并力争年内投入使用；二是结合戴河下游生态修复工程进行河岸景观打造。实施河道清洁治理工程，彻底清除两岸杂草、河床淤泥、水体垃圾杂质等；增种水体植物，两岸绿化植物，打造河岸景观带、休闲带；三是进行节点艺术提升。着眼于乡土文化与现代艺术的有机融合，通过节点塑景增加观赏性，打造网红热点，做好 "戴河边" 、 "大槐树" 、 "院子里" 的艺术文章。

3.以规范管理促进多方受益。一是由政府成立专门领导小组，下设办公室并组建项目建设、宣传运营、后勤管理等若干工作小组。责成国有资产与村委会成立文化艺术产业发展公司，负责艺术村落整体开发和运营、收储院落、对外招商等。制定优惠政策，引入有实力文创产业或旅游行业公司，与村或政府采取合作或独资的形式打造文旅产业综合体；二是村委会尝试以固定资产入股，以股权方式与入驻院主或开发公司合作，年底村民按照一定比例分红。避免业主过分提高院落租金，影响村庄整体营销策略；三是引导帮助北戴河村以村委会名义成立物业公司，探索建立院落管家、家庭厨师、浆洗大嫂等服务，在提升服务品质同时增加收入。通过培训引导，鼓励村民参与物业服务、利用自有农地与项目联合开发、从事多种经营等，实现解决就业和农民增收问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

北戴河区人民政府

2019年10月10日