对北戴河区第十六届人民代表大会第二次会议第24号建议的答复

管茁代表：

您提出的“关于严厉打击旅游景区外‘低价揽客’现象的建议”的建议收悉，现答复如下：

为全面规范北戴河区旅游市场秩序，不断提升旅游服务质量，构建规范有序、文明诚信的市场环境，今年以来，区委、区政府精心部署、周密安排，各行业监管部门主动作为、细化措施、强化责任，严厉打击主次干道和人员密集区域招手揽客等各类违法违规行为，主要采取措施如下：

一、广泛宣传发动，做到家喻户晓。通过商户微信群、发放告知书等多种方式，持续加大《北戴河区人民政府关于全面加强旅游市场诚信经营建设的通告》（诚信经营十三条）和《全面加强城乡风貌、环境和秩序管理的有关事项》（城乡管理二十一条）、《北戴河区严禁招手揽客告知书》等政策法规的宣传力度，安排执法人员在日常巡查过程中反复提醒提示，并引导鼓励游客群众和商户主动举报招手揽客问题，不断提高经营者对招手揽客、欺客宰客等违法违规行为的认识程度，营造全民参与，共治共管的良好社会氛围。

二、强化联勤联执，加大打击力度。今年于6月15日全面启动“城管+公安+市监+卫监”联勤联执机制，由综合执法调度中心统筹指挥调度，抽调综合执法调度中心、公安分局、城管执法局、市场监管局、卫健执法大队、市交警五大队共23名执法骨干，组成联勤执法队伍，每日开展街面巡查，重点打击宾馆、民宿、饭店、门店、游船、营运车辆等各类招手揽客行为，以及欺客宰客、流动商贩、门前五包、疫情防控不达标等影响市容市貌和市场秩序的行为。暑期启动机制以来，累计驱离揽客人员321人次（其中训诫81人次，移送派出所144人次），暂扣揽客车辆53辆、出租车3辆。

三、落实四级监管，提升执法效果。区城管部门构建了定点值守人员、网格员、片区执法中队、综合执法队四级监管体系，每日6时至22时（周末延长至23时）在招手揽客人员经常出没的七桥、老虎石等片区安排人员着便衣定点值守，对招手揽客等行为进行暗访调查，收集违法违规证据；三大片区、6个网格的执法中队和网格员负责管辖区域的日常巡视，对各类违法违规行为随时发现随时处理；综合执法队对城市区全域开展不间断巡查执法，并安排专职备勤人员负责22时至次日6时期间各类突发情况的应急处置，同时依托由智能终端、高清大屏和65路高清摄像头组成的指挥平台，可时时监看重点区域、重点路段市容秩序状况，发现问题立即留取影像资料，并调派执法人员现场处置，市容秩序执法工作实现了全时段、全区域、全覆盖，有效遏制各类违法违规行为。

四、规范市场乱象，整治“低价揽客”

区市场监管系统坚持日常检查和专项整治相结合，摸排收集“不合理低价游”背后的涉黑线索，及时发现组织“低价揽客”、扰乱旅游市场秩序、损害游客合法权益等行为，切实维护游客和旅游经营者的合法权益。一是规范旅游市场价格行为。重点查处相关行业不按规定明码标价、虚假优惠、低标高结、价格欺诈等行为。二是规范旅游行业经营主体资质。严查旅行社、旅游景区景点及购物点无证无照经营、超范围经营等违法行为。三是规范旅游广告宣传。严打使用诱骗、欺诈性宣传语、利用虚假广告吸引消费者等违法违规行为。四是打击旅游市场不正当竞争及其他违法违规行为。严惩强迫或变相强迫、诱骗旅游者消费，旅游购物场所销售假冒伪劣商品，利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行业、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为。