对政协秦皇岛市第十四届委员会第三次会议第143237号提案的答复

周延富委员：

您提出的关于“关于加强近岸浅滩市民游客休闲娱乐安全管理的建议”的提案已收悉，感谢您对我区旅游事业发展的关心与支持，现答复如下：

北戴河区始终守牢安全底线，确保近岸浅滩市民游客休闲娱乐安全，持续完善服务保障机制，力争为广大市民游客提供安心舒心的浴场环境。

一、多措并举，强化预防和源头管控

一是对开放浴场及岸线进行全面摸排、巡查和细致登统，并绘制了北戴河区海上安全责任“一张图”，完善了北戴河区除全封闭专属浴场外的每一海岸段安全管理信息表，进一步明确了总安全责任人、巡查监督责任人、浴场起止坐标、浴场安全责任人、浴场业态及责任人等。二是印发《旅游旺季岸滩巡查及管控工作方案》《进一步加强旅游旺季重点时段岸滩巡查及管控工作方案》，细化任务，明确分工，对辖区岸滩浴场进行全覆盖式不间断巡查，督导、排查海水浴场各方面安全隐患。三是对各浴场经营管理单位安全管理制度、人员配置、应急预案等安全管理情况进行了再次的全面梳理和资料备案，做到底数清、情况明。并根据巡查过程中发现的问题和隐患对各浴场经营管理单位下发《进一步加强海水浴场安全管理工作的通知》，进一步压实责任，消除安全隐患。四是加强自然岸段管理，制定北戴河海岸段（浴场、自然岸段）驻场安全监管员工作方案，下发安全管理明白纸，进一步明确驻派安全监管员职责任务和工作流程，强化对自然岸段游客下水游泳的劝导力度，进而有效延伸监管范围，保障自然岸段的安全有序。对金屋-浅水湾、浅水湾-大潮坪、省旅投-黑石窟三个自然岸段新增设警示牌40个，安排监管人员每天6时至晚10时巡查监管，有效提升了监管效果。五是根据气象状况及时发布预警信息，保证各浴场能够适时关停，及时疏散游客。恶劣天气过后，督促其及时清理垃圾，平整沙滩，恢复秩序。

二、强化监管，更进一步降低溺亡风险

按照省市旅游旺季工作部署要求，我区从严从实抓好沙滩浴场安全管理工作，以“主力军”担当统筹部署标准化、精细化建设，以“排头兵”姿态高效落实沙滩浴场各项举措，为广大游客营造了安全温馨的沙滩浴场环境。一是构建“全覆盖”进驻机制。将全区16个浴场片区分包至18个区直牵头单位和47个责任单位，形成了“沙滩分段、点位包联、责任到人”的“全覆盖”安全员进驻机制。组织对150名安全员进行集中培训，并配备口哨150余只、引导旗40余个，增设安全提示牌20处。二是构建“早七晚十”值守机制。每天早7时至晚10时，从严落实值班值守，保证有游客在沙滩就有安全监管员在岗位，督促沙滩浴场经营管理单位落实好安全管理主体责任，及时发现和消除安全隐患。三是构建“我来办”协调机制。由1名科级干部牵头，安全监管员主动上手，现场发现问题、协调问题、解决问题。截至8月10日，累计文明服务750余次、做好人好事近500件次、协调解决问题60余件次。四是构建“每日闭环”监管机制。各浴场每日将发现的问题及工作情况反馈政府督查室；政府督查室每日对收集反馈的问题进行分解交办，形成“日收集、日分解、日交办、日反馈”闭环管理制度。五是构建“跟踪问效”督导机制。整合组建5个督查组，坚持每日抽查沿海岸线，实现既督部署、督任务，又查实效、查责任。

我区将不断压实责任，持续健全工作机制，紧抓旅游安全工作，为广大游客筑牢安全屏障。

三、拓展方式，开展防溺水宣传工作

利用社交媒体、电视广告、户外海报等渠道开展宣传活动，向市民游客普及相关安全知识和技巧，如防溺水、避免日晒过度等，如在金屋浴场采取多种手段进行防溺水宣传教育，并在广播内循环播放防溺水宣传知识。各学校不断拓展家校联系渠道，发放《致学生家长一封信》。面向家长开展专题教育，家长学生共同学习安全教育平台《预防溺水专题教育》，及时将防溺水相关安全教育传达给学生家长。假期严格执行每周推送防溺水安全提醒信息不少一次的工作制度，发动学校老师结合“万师访万家”活动，上门宣传防溺水安全知识，提升家庭安全防范意识，督促家长履行好学生安全监管职责，特别是学生外出时做到“四知”（知去向、知同伴、知归时、知内容），严防学生溺水事故发生。

四、谋划项目，提高海洋监测能力

我区谋划了海洋生态AI智能巡查项目，拟在公共浴场、人员密集区等重点区域安装AI全景监控设备，在自然岸线安装高变倍型摄像机，实现沿岸视频监控、事件特写，并可人工、定时对沿岸进行巡检。同时建立AI管理平台，实现信息共享，形成海洋生态环境综合监管合力。从而实现海岸环境监测、海洋水质监测、大型海藻上岸监测、岸滩溢油监测报警，水质洁净度监视巡检，提高海洋生态安全事件可追溯性，事件处理更加高效合理。

2023年9月20日

签发领导：马馨

联系人及电话：董安元，0335-4186238

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。