区民政局对政协北戴河区第十届委员会第三次会议第23号提案的答复

李黛委员：

您提出的关于“关于独生子女家庭养老问题的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

截至2022年底，我区60岁以上老年达到30226人，占总人口比例的30.6%，人口老龄化进程呈现逐年加快趋势。特别是受人口老龄化和计划生育政策叠加影响，老年人与已婚子女共同居住的比例逐渐降低，家庭成员之间的日常照护功能逐渐弱化，老年人处于空巢或留守状态，独生子女家庭养老问题日益突出。区委区政府坚决贯彻落实习近平总书记关于积极应对人口老龄化系列重要指示批示精神，把解决大多数老年人养老问题的居家养老体系建设当作大事要事来抓，强力推进养老服务体系建设，努力满足包括独生子女家庭老年人在内的所有老年人基本养老服务需求。我区“全面提升城乡养老服务提质扩容，实现辖区社区和农村养老服务能力全覆盖，构建“一刻钟”居家养老服务圈，”的三级养老服务网络基本形成，并呈现良性发展态势。

二、完善独生子女家庭养老服务政策

《河北省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》明确提出，“充分发挥公办及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求前提下，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务”“完善老年人关爱服务体系，健全独居、空巢、留守老年人定期巡访机制；探索支持有资质的社会组织依法为特殊老年人办理入住养老机构、就医等事务”。2023年，区民政局等九部门联合印发了《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的工作方案》，开展独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人探访关爱服务。该项工作由政府主导，社会共同参与，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，支持赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动。为帮助独生子女家庭在内的老人解决生活上的困难，创新“五社联动”机制，形成群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、网格员、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等共同参与的探访关爱力量。目前，区民政局及各镇街正在建立探访关爱服务工作档案、探访关爱服务工作台账，实行分类动态管理，掌握辖区特殊困难老年人的数量规模、基本分布、主要特征等总体信息。我区将努力营造全社会关心、帮助独生子女家庭养老的良好社会环境。

三、提升独生子女家庭养老服务水平

一是提升家庭照护能力。推动家庭成员与老年人共同生活或就近居住，落实经济供养、生活照料、精神慰藉等赡养、抚养义务；组织养老机构、社会组织和相关职业院校等，定期面向老年人及其亲属开设老年人护理、保健课程或开展专项技能培训。二是发展社区居家养老服务。连续3年将社区和居家养老服务建设列入民心工程，作为重点工作、民生实事强力推动，统筹协调，督导落实。目前已实现了12个社区居委会社区日间照料站全覆盖任务。按照“一居一特色、一居一方案”的工作思路，采取“政府主导、社会力量参与”的办法，开展社区日间照料站建设任务。

四、健全独生子女家庭福利补贴制度

一是全面建立高龄津贴制度。对包含独生子女家庭在内的所有本区户籍、80周岁（含）以上老年人发放高龄津贴，目前全区80至89周岁以上老人每月可领取60至300元不等的津贴，区财政投资240万元，其中区级支出占比90%以上，惠及老年人3600余人。二是初步建立经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度。对包含独生子女家庭在内的所有本区户籍、低保对象中80周岁（含）以上老年人和60周岁（含）以上79周岁（含）以下重度、中度失能老年人，按照每人每月不低于100元的标准发放养老服务护理补贴。三是推广康复辅具在养老服务中应用。北戴河区将康复辅助器具社区租赁服务列为政府2022年重点民生项目，对包含独生子女家庭在内的所有本区户籍符合条件人员，在享受市级60%租赁费用补贴的基础上，提供20%的区级租赁补贴。目前，全区共设立社区康复辅具租赁点6个，累计租赁辅具1200余件，深受我区群众好评。四是为60岁以上老年人投保意外伤害保险。我区连续七年为60岁以上老年人和城乡低保、特困供养人员投保意外伤害保险。充分体现政府对老年人的关爱，有效缓解了社会保障压力，减轻政府、家庭和个人负担，提升老年人风险防范能力。截至2023年7月，受理赔案204笔，共计赔款27.6万元。

衷心感谢您对我们工作的关心与支持。

2023年9月6日