区民政局对政协北戴河区第十届委员会第三次会议第83号提案的答复

刘建光委员：

您提出的关于“促进北戴河行业协会商会规范健康发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区社会组织工作紧紧围绕区委、区政府和民政部有关决策部署，鼓励引导行业协会商会强化行业自律功能,推动行业协会商会高质量发展。截至目前，我区行业协会已达24家，近年呈逐年递增趋势。我局立足当前，谋划长远，以加强行业协会管理为主导，大力加强行业协会建设。

一是注重加强行业协会自身建设，行业协会逐渐发展壮大。近年来，我区的行业协会发展迅速，我局注重狠抓行业协会的自身建设，要求其充分履行职责，发挥各自专业、信息、人才、机制等优势，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥积极作用。如：旅游协会、民宿协会不仅对旅游从业人员进行培训，净化旅游市场，同时还加大力度宣传北戴河，采取行之有效的措施，进一步拓展旅游客源市场，为我区旅游经济的发展注入了新的活力；个体劳动者协会加强对会员的职业道德培训，开展了争先创优活动，带动全区个体商户文明经商；消费者协会认真受理消费者咨询、投诉，切实维护消费者合法权益；外商企业投资协会、国际商会积极进行对外宣传，介绍北戴河区的发展现状和投资环境，强化咨询服务意识，为全区各类项目的引进起到了积极的促进作用。武术协会、冬泳协会、乒乓球协会和体育舞蹈协会注重普及和推广，积极发展新会员，为营造良好的全民健身氛围发挥了重要作用。我区的行业协会已经成为我区经济和社会发展的有机组成部分，都勇于承担社会义务，充分发挥带动作用，积极参与社会公益活动。做了许多市场主体想做却做不到、政府要做却无精力做的事，为推动全区经济社会发展作出了重要贡献。

二是协调业务主管单位等相关部门，加大对行业协会政策扶持。为了激发行业协会的活力，让行业协会更好发挥作用，我局主动与业务主管单位等相关部门沟通协调，尽可能多给行业协会一些政策支持，切实增强他们的生存能力和发展后劲。尤其是在行业协会商会与行政机关脱钩后，我局注重加强对行业协会商会的指导、支持力度，积极推动现有行业协会商会布局调整和结构优化。大力支持行业协会商会自主办会，保障行业协会商会依法独立开展工作，我局将会同相关部门在现有行业协会商会进一步发展的基础上，扶持、培育和发展一批符合产业发展方向，按照市场化运作、功能齐全、行为规范、服务有效的新的行业协会商会。积极鼓励党政机关、事业单位、大中专毕业生、企业的经营管理技术人才进入行业协会工作。

三是加强管理，降低准入门槛，实行分类管理。2016年，我局根据新修改的《社会团体登记管理条例》取消了社会团体筹备成立登记。取消筹备登记前，行业协会申请成立登记必须先申请筹备成立登记，获批后方可开展筹备工作，完成筹备阶段工作再向我局申请成立登记。取消筹备登记后，行业协会可自行完成筹备工作后直接向我局申请成立登记。此措施大大缩短了行业协会的申请流程，进一步方便行业协会申请成立。自2013年起，我局就注重对为社会公众和社会发展提供公益慈善服务的公益性、服务性的行业协会简化登记程序，对达不到登记条件的社区社会组织行业协会按照不同规模、业务范围、成员结构和服务对象，及时协调街道或镇政府实施备案管理，同时加强分类指导和业务指导，有效实现了管理全覆盖。2018年6月底，原由我局负责的社会组织登记审批业务已移交给区行政审批局，几年来，我局一直全面配合其办理社会组织审批登记业务。

四是加强行业协会党建工作。我局注重加强行业协会队伍建设，在行业协会党组织和党员中深入开展以服务员工、服务单位、服务社会和展示身份、展示形象、展示先进为内容的“诚信服务先锋”创先争优活动，进行思想政治岗、技术创新岗、遵纪守法岗、职工维权岗、建言献策岗、文明新风岗等“党员先锋岗”创建活动。注重加强对行业协会进行正面宣传，及时把党的方针政策宣传给行业协会，要求其在加强自身建设的同时，也要完善组织建设，充分发挥党组织的职责作用。

五是与相关部门协调联动，实现信息共享。 我局创新了监管方式，将行业协会年度检查、日常管理、活动监管和规范建设与行业协会开展公益服务活动紧密结合，丰富了管理手段和管理内容，不断规划建设社会组织信息化管理系统，随时掌握社会组织的活动情况，实现了管理模式向动态化方向的转变。 我局还积极与行业协会各业务主管单位及政府相关部门通力合作、协调配合，专门建立了北戴河区社会组织微信工作群，为行业协会提供政策咨询、信息发布、公共服务产品推介、培训交流等服务；实现行业协会登记备案信息共享，在登记备案、项目立项、政策扶持、活动开展等方面主动为行业协会解决困难，做好协调，提供帮助；建立健全考评、奖励机制，促进行业协会走上自我创新、追求卓越、品牌发展的良性发展轨道。

六是完善机制，加强管理。我局坚持监督管理和培育发展并重的方针，加强培训和指导力度，促进行业协会健康发展。建立社会监督机制，加强无证社会组织整治，打击违法活动。2017年，我局组织完成了全区的行业协会商会与行政机关脱钩工作，组织开展了改善社会组织发展环境大行动，对全区的行业协会进行了一次全面的清理整顿，制定了工作方案，并及时把优化社会组织发展环境的成果规范化、制度化，用规章制度营造良好发展环境，用规章制度保障良好发展环境，形成改善社会组织发展环境的长效机制。每年的3月至6月，我局都有序开展年检、年审及评估工作。综合评判行业协会的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价，以确定管理水平能级，促进行业协会提高管理水平的积极性。通过年检，进一步规范全区行业协会的行为。严格把握行业协会的发展方向。促使其利用各自优势，充分发挥政府与社会之间有效沟通的桥梁纽带作用，为我区经济和社会发展做出更大的贡献。

根据您的建议，下步我们将加强对行业协会的培育、指导和服务。并将会同区行政审批局一起重点培育一些为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工等特殊群体服务的行业协会组织。

衷心感谢您对行业协会的关心和支持！衷心希望您今后继续关注和支持我区社会组织发展工作并提出宝贵意见。

2023年8月30日