纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案

北戴河区审计局

纠正 "四风" 和作风纪律专项整治推进方案

为深入推进我局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治工作，根据省委《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神进一步纠正 "四风" 加强作风建设的意见》（冀发[2017]34号）精神，按照《北戴河区纠正 "四风" 和作风纪律专项整治推进方案》工作部署，结合我局工作实际，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续用力深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正 "四风" 、加强作风建设重要批示指示精神，牢固树立 "“四个意识”" ，聚焦解决 "四风" 和作风纪律方面的突出问题，注重领导干部示范带动，注重建章立制管长远，坚持抓 "两头" 带中间，层层发动，切实解决广大群众和市场主体反映强烈的突出问题，带动全局广大党员干部实现作风根本好转，着力营造风清气正干事创业的浓厚氛围，努力推动新时代审计工作有新作为、开创新时代审计事业发展新局面提供有力保障。

（二）总体目标

通过持之以恒纠正 "四风" 及深入推进作风纪律专项整治，确保落实全面全面从严治党，打造政治过硬、作风优良、纪律严明、奋发有为的审计队伍，创新审计模式和方法，实现审计围绕中心、服务大局、依法有效履行审计监督职责的总体目标。

    （三）工作原则

    强化 "“四个意识”" 。坚定不移的维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实中央八项规定精神和实施细则，做到令行禁止，政令畅通。

坚持问题导向。从人民群众关注和反映强烈的问题入手，结合审计工作实际，深入查摆领导班子和领导干部身上存在的突出问题，精准施策、精准发力、深入整改。

抓住 "关键少数" 。坚持以上率下，层层带动，从局领导做起，带头查找问题，带头整顿整改，以自身作风转变带动党员干部作风转变。

强化典型引领。对敢于担当、作风优良、成绩突出、群众拥护的党员干部及时进行宣传表彰，对敷衍塞责、作风懒散，群众反映强烈的党员干部严格追责问责，树立鲜明工作导向。

注重建章立制。把制度建设贯穿于专项整治全过程，对带有典型性、普遍性、倾向性的问题认真剖析研判，用制度进行规范约束，不断织密扎紧作风建设的制度笼子。

突出实际效果。坚持求真务实、真抓实干，不摆样子、不走过场，把转变作风的成效与干部考核评价、干部选拔任用等结合起来。

二、重点举措

（一）抓学习领会，提高思想认识

局党组要深入学习领会习近平总书记关于纠正 "四风" 、加强作风建设的重要批示指示精神，统一思想，提高认识。认真贯彻中央关于作风建设的重要部署和区委工作要求，深刻认识纠正 "四风" 、加强作风建设的重要性，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧，锲而不舍地抓好作风建设。局党组要召开专题组织生活会进行学习研究，专门对开展纠正 "四风" 和作风纪律专项整治进行安排部署，做到层层学习领会、层层传导压力、层层落实责任。

（二）抓 "关键" 少数，突出工作重点

坚持领导带头，走在前、作表率，从局领导班子做起，逐项查摆 "四风" 问题，落实整改措施，为全局作示范做表率，形成以上带下头雁效应。

严格审计标准，规范审计程序，依法审计、文明审计，提高审计水平，切实转变工作作风，进一步聚焦审计重点。坚持围绕中心服务大局以及 "审计要促改革促发展" 的工作思路，做到聚焦重点有精度，实施审计有强度，把握问题有尺度，反映情况有深度，提出建议有高度，推动问责有力度。

（三）抓问题整改，开展自查自纠

    对照 "四风" 问题十种表现，结合实际，深入开展自查自纠，认真查找和整改存在的突出问题。要建立纠正 "四风" 和作风建设专项整治台账，实行台账式管理，制订领导班子和领导干部个人问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，切实解决存在问题。

问题清单包括问题的表现形式、具体事例、实际危害及根源分析；责任清单包括问题整改的责任领导和具体责任人；措施清单包括问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施；结果清单包括问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准。领导小组办公室负责建立全局清单台账，并于1月29日前完成。

围绕形式主义、官僚主义在贯彻落实方面、调查研究、服务群众、项目建设、召开会议、改进文风面、责任担当、工作实效、履行职责、对待问题方面的表现，深入查找问题，明确责任人员，制订整改措施，确保整改实效。

在查找自身问题的同时，加强审计成果运用，加强审计整改督促检查力度，特别是需要重点关注由被审计单位整改的问题，防止虚假整改、纸上整改。

（四）抓根源剖析，过好组织生活

     认真开好民主生活会，2月中旬前开好2017年度局领导班子民主生活会，3月中旬前开好组织生活会，紧扣主题，聚焦问题，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找 "四风" 突出问题，查摆问题要在找准深入上下功夫，落细落小，见人见事，有针对性的提出整改措施，切实解决问题。

（五）抓检查督导，强化责任落实

以 "回头看" 自查和明察暗访督导相结合，扎实推动工作落实。针对审计业务经常涉及多股室共同完成的特点，审计过程中容易出现责任意识不强、甚至相互推诿等作风不严不实问题，以及在日常各项工作中有规定落实不到位、有制度执行不严格等纠正 "四风" 不彻底、监督责任缺失等问题，认真组织开展一次 "回头看" ，进一步研究改进措施，狠抓落实，确保抓出成效。局党组抓住 "四风" 十种表现特别是存在的突出问题，结合审计工作，深入审计组进行暗访督导、精准督导。

（六）抓执纪问责，倒逼作风转变

     切实把纪律和规矩挺在前面，加大执纪问责力度。开设举报平台，设置举报信箱，让广大群众广泛知晓，及时向领导报告并进行查处。开展警示教育，对专项整治中发现的涉嫌违规违纪问题及时处理处分，对专项整治中发现的反面典型，在全体干部中进行通报，发挥反面典型的触动警示作用。

（七）抓考核评价，激励工作热情

    邀请被审计单位、基层党员干部、群众代表等，召开座谈会对活动开展情况进行评价。以目标绩效管理为主抓手，开展重点工作落后单位剖析，找出存在问题、产生原因及责任人，提出改进和完善的工作建议。

（八）抓制度建设，建立长效机制

    对典型性、普遍性、倾向性的问题进行研究，认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对制度进行修改补充和完善。把专项整治中好的经验做法上升为制度规范，形成纠正 "四风" 的长效机制，从制度层面堵塞漏洞，防止 "四风" 问题反弹回潮。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以局党组书记为组长的纠正 "四风" 和作风纪律专项整治领导小组，统筹推进全局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治深入扎实开展。

成立领导小组办公室，负责贯彻落实领导小组议定的事项，具体抓好纠正 "四风" 和作风纪律专项整治的组织实施。

（二）强化舆论引导。加大宣传报道力度，形成纠正 "四风" 和作风纪律专项整治的舆论声势，编发纠正 "四风" 和作风纪律整治工作简报。把学习讨论情况、活动过程、整改落实等各个环节的成果，进行全面记录，全程反映，并向局领导小组办公室综合组报送活动开展情况。

（三）搞好统筹协调。始终把纠正 "四风" 和作风纪律专项整治与即将开展的 "不忘初心、牢记使命" 主题教育活动、与 "双创双服" 和 "大调研" 活动结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与推动促进工作结合起来，科学谋划、统筹安排、整体推进、全面落实，防止 "两张皮" ，防止就作风抓作风，以作风整顿推进各项审计任务高质量完成。

（四）强化结果运用。采取作风整顿领导小组、局领导、职能股室相结合的办法，每月对作风整顿推进情况进行督促检查。每季度对作风整顿理论学习、问题查摆、措施制订、整改落实等情况进行通报。把专项整治评议情况，作为年终考核的重要内容，作为绩效考核和奖惩的重要依据。

附件：区审计局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治

领导小组和办公室人员名单及主要职责

附件1

区审计局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治

领导小组及办公室人员名单及主要职责

为统筹推进全厅纠正 "四风" 和作风纪律专项整治深入扎实开展，成立区审计局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治领导小组及办公室。

一、领导小组成员及主要职责

组  长：冯  松　党组书记、局长

副组长：王秋菊　主任科员

        李  伟　党组成员、副局长

    领导小组主要职责是贯彻区委、区政府以及区直工委的部署和要求，统筹推进全局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治深入扎实开展。 

二、领导小组办公室成员及主要职责

主  任：贾生臣  办公室主任

领导小组办公室负责贯彻落实领导小组议定的事项，具体抓好纠正 "四风" 和作风纪律专项整治的组织实施。研究确定各阶段的重点工作，定期分析总结，及时向领导小组提出建议。