秦皇岛市北戴河区人民政府关于《北戴河区综合防控儿童青少年近视实施方案》的政策解读

2023年2月24日,秦皇岛市北戴河区人民政府印发了《北戴河区综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》的发布充分体现了我区对儿童青少年近视综合防控工作的高度重视,为解决儿童青少年近视问题提供了政策保障。

一、《方案》起草背景和过程

　近年来，由于新冠疫情导致中小学生开展线上教学，课内外负担比较重，智能手机、平板电脑等电子产品的使用，导致用眼过度、缺乏体育锻炼和户外活动，社会上对儿童青少年近视防控工作和视力健康管理重视不足，公众视觉健康知识匮乏和视觉健康领域政策保障薄弱，各部门协同配合不够等因素，导致儿童青少年近视问题越发严重，近视率居高不下且呈现低龄化、重度化、发展快、程度深的趋势。

为贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神,切实加强新时代儿童青少年近视防控工作,教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》, 省、市也相继下发了关于儿童青少年近视防控方案的文件。为切实开展我区综合防控儿童青少年近视工作,结合我区实际,由区政府牵头，起草制定了《北戴河区综合防控儿童青少年近视实施方案》（征求意见稿），印发区教育和体育局、区财政局、区卫健局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、区旅游和文化广电局等六个部门征求意见，经汇总有关意见并修改完善后进行了正式印发。

二、起草《方案》的主要依据

1.教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》

    2.秦皇岛市教育局等七部门关于印发《秦皇岛市综合防控儿童青少年近视眼实施方案》

    三、《方案》的主要内容

（一）工作目标

1.2023年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2019年的基础上每年降低0.5个百分点以上。

2.到2030年，实现全区儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，全区学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

（二）工作措施

1.成立由相关部门有关人员参加的学生近视防控工作领导小组，负责教育系统近视防控工作。成立北戴河区学生健康教育指导委员会，指导各学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。

2.成立北戴河区学生视力健康专家指导委员会，学习、使用好河北省统一的学生视力健康干预信息服务平台（学生视力健康档案管理系统），健全学生视力健康干预体系，对学生视力健康实施全方位的干预。

3.严格落实国家体育与健康课程标准，开足开齐开好体育与健康课程，确保阳光体育进校园。不断完善学校体育场地设施，推动学校场地设施课余时间向儿童青少年开放，加快体育与健康师资队伍建设，深化体育与健康学科教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。

4.按照《学校卫生工作条例》《国务院关于实施健康中国行动的意见》要求，会同有关部门加强学校卫生管理机构和专职卫生技术人员队伍建设，着力解决专职卫生技术人员数量及设备配备不足问题。

   5.遴选专家，组建区视力健康专家宣讲团，每年制定宣讲计划，通过分片结对的方式，走进校园、社区等，积极开展视力健康宣讲活动。

6.加强对学校、校外培训机构以“双随机”方式进行抽检，记录并公示，确保全部达标。加强对儿童青少年学习用具规范力度，使之有利于保护视力。

7.加强健康教育宣传与管理，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。培养学生养成良好的健康习惯，增强儿童青少年近视防控意识。

   8.做好视力检查和规范诊断治疗，规范进行中小学生视力筛查，将眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时更新到视力健康电子档案中。根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。

9.全面强化校内、校外、家庭、政府等各方面工作要求，加强统筹，综合发力，确保学生减负取得实效。多渠道加大宣传，帮助家长了解科学用眼护眼知识、提高近视防控意识，充分发挥家庭教育功能，合力打好综合防控儿童青少年近视攻坚战。

按照政府主导、部门配合、综合防控、常抓不懈的工作原则，营造各方参与、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，扎实推进近视防控行动，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。