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秦皇岛市北戴河区人民政府印发《关于稳定全区经济运行的若干政策措施》的通知

发布时间:2022-06-10 发布机构:政府办公室 分享至:

体裁分类:政策法规  主题分类:其他

开发区管委、各镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门、区直各企事业单位、驻区各单位各人民团体

《关于稳定全区经济运行的若干政策措施》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                          北戴河区人民政府

                          2022年68

 

 

 

 

 

关于稳定全经济运行的若干政策措施

 

为认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,全面落实国务院、省政府市政府稳经济一揽子政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,解放思想,真抓实干,把稳增长放在更加突出位置,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,努力实现全年经济社会发展预期目标,现提出如下政策措施。

       一、强化财税政策支持(6项)

    1.全面落实增值税留抵退税政策。在落实已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上,对批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户申请的留抵退税,在纳税人自愿申请基础上,6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。(责任单位:区财政局、税务局)

    2.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措,加强培训辅导,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。(责任单位:区税务局、财政局、开发区管委

    3.全面落实中小微企业设备器具税前扣除政策。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。(责任单位:区税务局)

    4.强化财政支出管理。严格财政支出管理,调优支出结构,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。从严控制新增项目支出,节省资金用于重大战略、重大改革和防汛排涝、疫情防控等重点领域,部门因工作任务增加或调整确需新增支出的,由其统筹部门既有预算解决。2022--2024年经常性项目支出预算原则上实行零增长,“三公”经费支出预算只减不增。实施项目全过程预算绩效管理。对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用,优先用于弥补财力“缺口”和三保支出,发挥财政资金最大效益。(责任单位:区财政局)

    5.加快地方政府专项债券使用。加快项目前期工作,及时办理立项规划用地环评等前期手续,落实建设条件,使国家审核通过的储备项目尽快转化为实施项目。积极申请专项债券,加快项目建设和资金支付进度,力争8月底前基本使用完毕。鼓励将专项债券按规定用作重大项目资本金,按照国家、省安排部署,引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。在上级确定的交通基础设施、农林水利、能源、保障性安居工程等9大领域基础上,综合债务风险情况,精准掌握地方政府专项债券支持领域,持续做好新型基础设施项目等新增领域专项债券常态化谋划、储备和申报工作。(责任单位:区财政局、发改会同相关项目单位)

    6.加大政府采购支持中小微企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购;超过400万元且适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公平、公正竞争的前提下,按照统一质量标准,将2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。预留项目给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。给予小微企业价格扣除优惠,货物和服务项目由6%—10%提高至10%—20%。(责任单位:区财政局)

      二、强化金融政策支持(6项)

    7.全力保持信贷规模稳定增长。新增支农支小再贷款额度,支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。安排再贴现额度,开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务,提升“直通车”白名单企业资金周转效率。落实各类专项再贷款及支持工具,运用央行低成本资金撬动我绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。引导金融机构稳存量扩增量,深入挖掘实体经济有效信贷需求,提高全信贷规模增长的稳定性。(责任单位:区金融监管局)

    8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。各金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)、个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。相关金融机构加大汽车、货车贷款投放力度,满足购车群体合理需求。落实好对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素作逾期处理,不影响征信记录,并免收罚息。(责任单位:区金融监管局)

    9.加大普惠小微贷款支持力度。对符合条件的地方法人金融机构按照其普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制,不断扩大小微企业首贷、信用贷规模,确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速。(责任单位:区金融监管局)

    10.提升资本市场融资能力。落实市、区支持企业上市措施,建立重点培育上市企业后备库,推动更多企业上市,提升企业到资本市场融资的能力。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券,为重点领域企业提供融资支持。(责任单位:区金融监管局)

    11.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。联系政策性银行对基础设施建设和重点项目加大信贷支持力度,优化贷款结构,投放更多更长期限贷款。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限,提供中长期稳定资金支持。鼓励保险公司等发挥长期资金优势,加大对水利、公路、管廊、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。开展融资信息“双推送”,主动协调解决企业和项目融资过程中出现的困难和问,推动政银企良性互动、互信共赢。责任单位:区金融监管局

    12.推动金融机构减费让利。持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能,推动实际贷款利率稳中有降。督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。(责任单位:区金融监管局)

      三、强化稳投资政策支持(8项)

    13.加快推进省、市、区重点项目建设。全力做好项目包联邦扶工作,狠抓前期推进、落地开工、投产达效等关键环节,对各级重点项目实施“点对点”“保姆式”精准服务,定期调度进展,持续做好项目从谋划落地到竣工投产的各项工作。强化专项债券和中央预算内投资作用,争取形成更多实物工作量,发挥投资拉动作用。责任单位:区发改财政局会同相关项目单位

    14.加快推进交通基础设施项目建设。完成农村公路建设南新庄至白玉庄段1.8公里、农村公路安防工程海北路北延伸640米、国花路建设和康复路、草厂南路、联峰路、海宁路、草厂中路、北四路、单赤路等市政道路改造提升及部分人行道改造。加快推进国道G228北戴河区段改建、戴河三号路建设等项目谋划及前期工作。(责任单位:区交通局、区住建局)

    15.加快推进重点水利工程建设。加强项目谋划,以提升河道防洪能力和区域水环境质量为前提,谋划推进戴河防洪工程、东浆河排洪能力提升工程等项目前期工作,积极争取上级资金支持。(责任单位:水务局、财政局)

    16.支持推进科技创新项目。鼓励和支持企业积极对接驻秦高校和京津冀高校及科研院所,推进共同开展技术攻关和成果转化。深入开展科技特派员活动,加快推进全区科技特派员工作站建设,选派科技特派员深入企业、农村开展科技帮扶,加速科技成果推送和对接服务。大力培育高新技术企业和科技型中小企业,年度新增高新技术企业1家,科技型中小企业8家。(责任单位:开发区管委)

    17.全力推进招商引资。扎实开展“全员招商”,分领域重点招商,走出去引进来。持续巩固能源总部支柱产业地位,兑现奖励政策,同总部企业在多产业板块开展深度合作,实现总部经济多领域发展的良好局面。积极争取省级对引进总部和承接京津迁移企业的招商引资奖励。(责任单位:开发区管委会同各招商专班)

   18.积极推进海绵城市建设。加快实施海绵城市示范建设项目,争取国家专项资金支持,2022年实施秦皇岛市北戴河区新河入海口暑期水质保障工程,完成投资5294.77万元。积极谋划河道整治、易涝风险区改造等工程。(责任单位:区住建局、区水务局)

   19.稳定和扩大民间投资。有力有序推动市、区“十四五”规划的重大工程实施,创新政府和社会资本合作(PPP)投融资模式,鼓励和吸引社会资本参与重大工程项目。依托河北省投资项目在线审批监管平台,定期推出一批对民间资本有吸引力的项目,鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜,鼓励民营企业充分发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。(责任单位:区发改局、区交通局、区财政局、区住建局、开发区管委)

    20.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外,一律不责令停止或停止整顿,切实保证项目正常施工。公安机关成立服务重大项目建设工作专班,实行“一项目一民警”联络机制,维护重大项目周边治安秩序。(责任单位:区住建局、公安分局)

四、强化促消费政策支持(5项)

    21.促进汽车、家电等大宗消费。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。实施消费提质扩容行动,鼓励超市、成品油、商贸流通企业等开展促销活动,指导新车销售企业大力宣传购买新能源汽车补贴政策,医护人员持医护证优先提车。加快推进充电桩(站)建设。对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,减按0.5%征收增值税。鼓励汽车、家电销售企业以及银行机构通过分期免手续费、赠送抵扣券补贴置换、执行较低的汽车贷款首付比例等方式拉动消费。(责任单位:区发改局、区行政审批局、区税务局、区金融监管局)

    22.落实房地产调控政策。项目建设资金达到工程建设总投资的25%以上,即可批准预售。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求,加大对建筑企业流动性贷款等支持力度。对全区行政区域内所有商业开发的居住建筑项目配建装配式建筑比例进行调整,调整到32%以上。落实支持绿色建筑发展的政策措施,被动式超低能耗建筑给予地上建筑面积的9%不计入项目容积率奖励,装配式建筑给予地上建筑面积的3%不计入项目容积率奖励,达到A级标准的装配式建筑给予地上建筑面积4%不计入项目容积率奖励,奖励的部分不再增收土地价款及城市配套费用。实施商业性个人住房贷款首套20%、二套30%的最低首付比例政策,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。提高住房公积金最高贷款额度,单缴职工贷款额度上限调整为60万元,双缴职工家庭贷款额度上限调整为80万元(可根据实际情况适当调整);购买绿色节能自住住房(二星级以上)贷款额度上浮10%;第二次贷款首付比例降低到不低于30%;租房者家庭提取住房公积金额度为9000元/年;缴存人全款购买自住住房的,可以申请提取夫妻双方父母的住房公积金(只限一次)。”(责任单位:区住建局、区金融监管局)

    23.促进文体旅游消费。面向全区发放文化惠民卡(券)3300张。10月10日至次年4月1日,国有景区免费开放,其他景区实施优惠政策。6月28日至10月31日,老虎石公园景区免收门票。支持碧螺塔公园、集发农业梦想王国、石塘路街区、红石路街区建设夜间消费聚集区和文化休闲街区,积极争取上级政策红利。举办旅游文创商品大赛,创建“北戴河好物”品牌。组织滨海生活节、沙滩音乐节、非遗购物节、沙滩露营、后备箱市集等主题活动。推出康养健身、非遗体验、乡村艺术、别墅文化等精品旅游路线。做大国际轮滑节、铁人三项、太极拳、门球等体育赛事品牌,积极承办国际时尚体育赛事。(责任单位:区旅游文广局、区教体局)

    24.促进平台经济规范健康发展。统筹做好疫情防控和经济社会发展,落实各项扶持发展政策。积极发展“互联网+服务业”,支持社会资本进入基于互联网的新兴服务领域,规范鼓励发展社交电商、直播带货、网红经济等新业态。支持餐饮、超市等企业拓宽销售渠道,利用自媒体等平台或第三方平台,提高线上销售规模。落实常态化包联邦扶机制,协调解决疫情防控、生产经营等问题。(责任单位:区发改局

    25.开展促消费活动。发放“北戴河区消费券”(24840张,100万元),提升传统消费、释放消费活力、拉动消费需求,撬动社会消费实现良性较快增长。实施产业升级、就业创业扶持、特色旅游促销等13项22条促进市场消费、激发市场主体活力工作举措,通过多种方式向消费者送实惠,达成“经济稳运行、企业享红利、百姓得实惠”的共赢局面。(责任单位:区发改局、区财政局)

      五、强化保通保畅政策支持(3项)

    26.做好来区商务人员防疫精准管控。7天内有中高风险区旅居史人员暂缓来区。7天内有低风险区旅居史人员和7天内社会面发生疫情且未划定中高风险区的县(市、区、旗)人员原则上暂缓来区,确需来参加商务活动的,需在入区前48小时通过“秦皇岛健康宝”中的报备模块进行预约报备,并持48小时内核酸检测阴性证明,区防控办风险研判后可凭商务邀请函由活动组织单位采取“点对点闭环”方式来参加商务活动,实施“六查”和“三天两检”核酸检测措施,在第二次核酸检测结果未出前不得到公共场所、不得乘坐公共交通工具,核酸检测阴性后可在指定范围内开展业务洽谈和考察活动。其他无风险区确需来参加商务活动的人员,需在入区前48小时通过“秦皇岛健康宝”中的报备模块进行预约报备,并持48小时内核酸检测阴性证明,抵区实施“六查”和一次落地核酸检测,结果未出前不得到公共场所、不得乘坐公共交通工具,核酸检测阴性后可在指定范围内开展业务洽谈和考察活动。(责任单位:防控办、区发改局)

    27.保障企业复工复产用工需求。坚持“动态清零”总方针,及时解决已复工复产企业因疫情防控产生的到岗用工等实际困难。7天内有中高风险区旅居史人员、7天内有低风险区旅居史人员和7天内社会面发生疫情且未划定中高风险区的县(市、区、旗)人员暂缓来区。其他无风险区技术人员需在入区前48小时通过“秦皇岛健康宝”中的报备模块进行预约报备,并持48小时内核酸检测阴性证明,区防控办进行风险研判(查验相关人员7日内行程轨迹、健康监测、48小时核酸检测情况)排除感染风险后,采取“点对点闭环”方式管理,抵实施“六查”和一次落地核酸检测,结果未出前不得到公共场所、不得乘坐公共交通工具,核酸检测阴性后由企业和属地对员工进行闭环管理并开展7天健康监测,第1、4、7天各开展一次核酸检测,可在企业指定范围内开展工作。(责任单位:防控办)

    28.完善交通物流保通保畅政策。对来自风险区域的货运车辆及司乘人员,提前预约报备,“点对点”闭环引导,持有48小时内核酸检测阴性证明的,由对接单位劝导其自愿进行核酸检测,愿检尽检;无48小时内核酸检测阴性证明的,提供“抗原检测+核酸采样”服务,抗原检查结果阴性的立即放行,实行“点对点”闭环引导至装卸货物目的地,闭环送离我区卡口(不离区的落实分类管控措施),落实“即采即走即追”制度对来自其他无风险区的货运车辆及司乘人员,提前预约报备,持有48小时内核酸检测阴性证明的,由对接单位劝导其自愿进行核酸检测,愿检尽检;无48小时内核酸检测阴性证明的,提供“抗原检测+核酸采样”服务,抗原检查结果阴性的立即放行,落实“即采即走即追”制度。所有货运车辆落实闭环管控措施。全力抓好重点企业产业链供应链稳定,保障重点企业和重要物资运输任务相关车辆的优先通行。深入开展关心关爱货车司机行动,依法推行轻微免罚、首违不罚。异地客货运司机、快递员、船员到我检测点进行核酸和抗原检测,视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由区财政予以保障。(责任单位:防控办、交通运输局、财政局)

      六、强化稳外资外贸政策支持2项

    29.着力扩大外商投资。积极落实外商投资准入负面清单,推动多渠道、多方式利用外资,加大利用外资力度。持续开展企业走访活动,强化企业服务,加强对重点外资企业金融支持,推动到位外资应统尽统。积极参加省、市商务领域线上线下专题活动,努力招引外资项目,蓄积增长后劲。(责任单位:开发区管委)

    30.促进外贸健康发展。落实常态化包联邦扶机制,加强对金维达、双骏食品、天天顺等重点外贸企业的帮扶支持,协调解决疫情防控、生产经营等问题,扩大其产品供销能力,确保出口企业生产不断、订单不减、安心生产。落实各项扶持发展政策,积极参加市出口商品网上展示交易会等活动,帮助企业抢抓出口订单,扩大贸易规模。年度进出口总额增速8.3%以上。(责任单位:开发区管委)

      七、强化保产业链供应链政策支持(7项)

    31.优化企业复工达产政策。发生疫情实行封控措施前,提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备,进行闭环生产,最大限度保障企业不停工不停产。落实重点产业链供应链“白名单”企业省市联动、区域互认和部门协同机制,保障要素供给和稳定生产。将重点产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。(责任单位:区发改局、区交通局、区生态环境分局、开发区管委

    32.持续稳定工业经济发展。常态化做好规上企业和重点工业项目包联邦扶责任机制,开展“一起益企”“巡诊服务”等系列助企纾困活动,推进惠企政策落地落实。(责任单位:开发区管委)

    33.支持农业经济发展。压实粮食生产任务,稳定面积、提高单产,确保完成粮食播种面积1.2万亩的目标任务;推广秸秆反应堆种植技术,打造蒲兰稻米等高质量农产品生产基地;因地制宜发展日光温室、连栋温室、塑料大棚等设施农业,推进农产品仓储保鲜设施建设;发挥好惠投农业投资有限公司的作用,搭建好都市农业发展平台,重点推进“糖果田”农场、农产品交易中心、中草药种植基地等一批都市农业项目落地。支持农产品出口企业开展境内有机农产品认证、农产品地理标志认证和国际认证,通过认证的,每个一次性奖补10万元。(责任单位:区农业农村局)

    34.加大对文旅行业纾困支持力度。对全区2022年度投保旅行社责任险的旅行社,以补贴方式据实全额返还。全额暂退旅游服务质量保证金,补足保证金期限延至2023年3月31日。2022年4月12日(含当日)以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社,可申请暂缓交纳保证金,补足保证金期限为2023年3月31日。及时向文旅企业梳理传达惠企政策,引导企业利用小红书、抖音等平台加强自我推介。做好“旅行社+”文章,引导旅行社将康养、研学、婚恋、体育、节赛、乡村游等文旅产业进行结合,丰富旅游产品。将我区从事导游工作的特级导游纳入人才管理序列,享受秦皇岛市人才公寓年租政策。扶持新建、创建星级酒店和星级酒店品质提升。创新“信易+”应用场景,以信用激励文旅行业有机长效发展。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项,明确服务内容、服务标准等要求,合理确定预付款比例,并按照合同约定及时向旅行社支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。在民宿、旅游演艺、文创等文旅企业中积极培育引领,对新获评的5A级景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业示范园区、国家级文明旅游示范单位分别奖励100万元;对新获评的国家级文化产业示范基地、国家级旅游休闲街区、五星级旅游饭店、国家甲乙级旅游民宿、国家4C以上自驾车旅居车营地分别奖励25万元。(责任单位:区旅游文广局)

    35.降低市场主体生产经营成本。全面落实受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,缓缴期间免收滞纳金和中小微企业宽带、专线平均资费再降10%政策。严格执行全市在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保政策。(责任单位:区住建局、区发改局、区财政局、供电公司、自来水公司)

    36.推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的,减免3个月租金,力争在上半年完成减免主体工作。因减免租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失,鼓励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体,向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予3个月房屋租金减免。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的,可按有关规定申请减免。(责任单位:区财政局、区税务局、聚鸿公司)

    37.加快物流体系建设。积极谋划北戴河区冷链物流综合贸易中心项目情况建设。加快构建县乡村电商体系和快递物流体系,建设畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系。发挥集发公司省级农业产业化重点龙头企业的示范带头作用,促进农产品流通,提高农业经营主体的经济效益和竞争力。与中秦兴龙广缘超市对接,拓宽农产品营销渠道,做大做强农产品销售专柜、专区、专档。开展为农服务工作,以北戴河农产品批发市场为依托,不断提升为农服务水平,构建良好的市场经营环境。(责任单位:区发改局、区农业农村局)

      八、强化粮食能源安全政策支持(2项)

    38.健全完善粮食收益保障等政策。及时发放第二批农资补贴,确保补贴资金及时、足额、合规发放到位。落实国家2022年稻谷、小麦最低收购价格政策,保护种粮农民合法收益。抓好粮食市场化收购,引导多元市场主体入市收购,规范收购行为。落实2021年第二批新增政府粮食储备计划,指导企业落实社会责任储备。配合上级部门做好省定保障全市城乡人口1年口粮要求。(责任单位:区财政局、区农业农村局、区发改局)

    39.保障能源稳定供应。加强区内燃气供应企业调度指导,落实主体责任,做实做好燃气保供各项工作。督促企业及时与上游燃气供应企业签订燃气供应协议,维护全区电力、成品油供给秩序。(责任单位:区发改局)

九、强化项目用地政策支持4项

    40.采取优惠地价政策。对于经相关部门认定,符合现代服务业条件的,适用全市现代服务业优惠地价政策。对于旅游产业项目,可按照旅游产业类型,享受对应的旅游用地地价政策。(责任单位:区资源规划)

    41.优化项目用地审批。在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下,以下使用农用地或未利用地的项目,可按原地类认定和管理,不再办理转用征收手续:旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的;经认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的;对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的;对利用现有山川水面建设冰雪场地设施,不占压土地、不改变地表形态的。(责任单位:区资源规划局)

    42.开展预告登记转让。实行预告登记转让制度,以出让方式取得的建设用地使用权未完成开发投资总额25%需要转让的,按照“先投入后转让”的原则,转让双方签订转让合同后办理预告登记,待达到法定转让要求时,再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。(责任单位:区资源规划局)

    43.降低房地产企业拿地成本。新出让房地产开发建设用地竞买保证金缴纳比例,由原来出让起始价款的50%缩减至20%;规划商业用地的出让起始价按照评估价的70%确定,居住用地的出让起始价按照评估价确定,不低于土地成本,降低商业办公用房自持比例;允许受让人申请延期缴付或分期缴付土地出让价款。在签订出让合同后1个月内支付土地出让价款比例不低于土地出让总价款的50%,余款应按照中国人民银行公布的LPR缴纳利息,最迟付款时间不得超过1年。(责任单位:区资源规划局)

      十、强化环境保护政策支持5项

    44.落实激励性生态环境绩效分级制度。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,1年内环保指标达标后正式晋级。(责任单位:区生态环境分局、区税务局

    45.实施“零罚款”生态环境执法。今年2、3季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。(责任单位:区生态环境分局)

    46.实施“三个禁用”管控措施。今年2、3季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。(责任单位:区生态环境分局)

    47.开展“环评服务百日攻坚”。实行规划环评和项目环评并联审批,对于园区规划建设项目,引导建设单位充分利用规划环评结论,在政策符合性、选址合理性、项目依托配套设施等篇章进行简化,压缩环评文件编制时间和成本。开展环评审批“一对一”下沉帮扶指导,帮助基层解难题、提效率、优服务。放宽准入条件。对公路、铁路、水利发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目和保供应煤矿项目,不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。(责任单位:区生态环境分局、区行政审批局

    48.开展环保服务“两进三送”活动。针对重点企业和建设项目,明确包联单位和包联人员,常态化深入走访,送法律、送政策、送技术,开展巡回指导、精准帮扶,破解企业污染治理难题。对帮扶活动中发现的问题不作笔录、不罚款、不问责。(责任单位:区生态环境分局)

      十一、强化审批服务政策支持3项

    49.优化审批服务支持市场主体发展。持续推进投资项目审批制度改革,在各类园区推行“拿地即开工”,将社会投资一般工业厂房(仓库)、社会投资带方案类小型建筑工程、社会投资简易低风险3类项目立项到开工审批时限,分别压缩到 22个、13个、10个工作日。畅通审批“绿色”通道,点对点为项目提供“保姆式”导办领办帮办代办服务。全面落实容缺受理和“不见面”审批,实行项目承诺后补、在线审批。优化准入准营,将“证照联办”改革扩展到劳务派遣、养殖场等10个行业,压减申报材料20%以上。(责任单位:区行政审批局)

    50.高效便捷开展不动产登记。在不动产登记大厅设置服务专区,一窗办理不动产交易、税务、登记等业务。开辟涉企绿色通道,小微企业办理抵押登记业务做到即来即办、立等可取。全面推行“交地即交证”“交房即交证”,实现土地、房屋交付和不动产登记的“一站式”服务。小微企业作出书面承诺后,即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。(责任单位:区资源规划局、区住建局、区税务局)

     51.加强法治化营商环境建设。实施证明事项清单管理制度,对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容,推行基层证明事项网上办、就近办。制定从轻、减轻、免除行政处罚清单,修订完善行政处罚裁量基准,积极推进包容审慎执法。组建法律志愿服务队,推行“便企服务卡”,开展“服务企业法治护航行动月”专项活动,梳理辖区企业法律需求,围绕防范企业风险、劳务用工、合同把关等问题提供法律服务,开展普法讲座,加大涉企矛盾化解和法律援助力度,让更多小微企业享受到低成本、订单式、专业化法律服务,为企业发展营造良好的法治环境。(责任单位:区司法局、区行政审批局

      十二、强化就业民生政策支持9项

    52.实施阶段性社保费缓缴政策。受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、“5+17”特困行业企业,可申请缓缴3项社保费单位缴费部分,缓缴期限及免收滞纳金政策按国家规定执行。(责任单位:区人社局、区财政局,区税务局)

    53.加大稳岗支持力度。对2021年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标、30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,实施失业保险稳岗返还,大型企业返还比例为50%,中小微企业返还比例为90%。发挥团区委青年引领作用,通过开展大学生“返家乡”社会实践、在北戴河共青团微信公众号开辟“我为青年办实事”栏目、引导参加中国(河北)青年创业创新大赛、第九届“创青春”大赛以及举办青年创业创新沙龙、“青听”系列座谈会、“青享”青春故事分享会等多种形式,引领大学生积极投身家乡建设。(责任单位:区人社局、区财政局、团区委)

    54.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(责任单位:区人社局、区财政局)

    55.扩大技能提升补贴受益范围。领取失业保险金人员和参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元的标准发放技能提升补贴。参保职工技能提升补贴申领条件放宽至累计缴纳失业保险费1年以上。(责任单位:区人社局、区财政局)

    56.实施失业保险扩围政策。2022年1月1日至12月31 日期间领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金。(责任单位:区人社局、区财政局)

    57.企业吸纳高校毕业生优惠政策。各类企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准,发放一次性扩岗补助,政策执行期限至2022年 12月31日。(责任单位:区人社局、区财政局)

    58.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。推动健全常住地提供基本公共服务制度,将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。开展农村劳动力务工增收行动,采取“五个一批”形式促进就地就近就业增收。实施农村人居环境整治工程,稳步扩大以工代赈规模,优先安排在家农民工就业。完善脱贫人口(含监测对象)就业帮扶政策,扩大政策覆盖面。(责任单位:区人社局、区农业农村局、区资源规划局)

    59.完善社会民生兜底保障措施。加大生活必需品产销衔接力度,确保生活必需品供应充足、市场稳定。加强粮油肉蛋果蔬等价格预警分析研判,严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为,维护正常的市场秩序。严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,有效降低价格上涨对困难群体生活的影响,保障低收入群体基本生活。通过财政资金直达机制,确保中央、省级、市级、区级困难群众救助补助资金发放到位。对占道经营的个体商贩只规范、不罚款。(责任单位:区发改局、区市场局、区民政局、区财政局、区城管执法局)

    60.持续抓好安全风险防范。做好各类金融风险处置工作,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严格落实“四个最严”要求,持续强化食品药品监管。持续开展风险分级管控与隐患排查治理工作,健全“双控”机制,实现安全风险管控提质增效,提高企业本质安全水平。按照国务院安委会关于安全生产的“十五条硬措施”要求,在全区范围内部署开展安全生产大检查,细化检查标准,制定检查清单,实施精准排查,紧盯问题整改,形成闭环管控,严防交通、建筑、燃气等行业领域安全事故,开展自建房安全专项整治,切实保障人民群众生命财产安全。(责任单位:区应急局、区金融监管局、区市场局、区住建局)

本政策措施有效期至2022年12月31日(具体措施明确执行期限的,从其规定)。国家有相关规定的,从其规定。

 


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